ного контроля в установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

2.7. Права и трудовые обязанности работника по охране труда

2.7.1. Права работника по охране труда

Главное право работника как человека и как гражданина Российской Федерации в сфере охраны труда провозглашено Конституцией (ст. 37), согласно которой «… каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…».

Из этого постулата следует, что каждый работник (ст. 21 и 219 ТК РФ) имеет право:

на рабочее место, соответствующее государственным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом, возмещением вреда, причинённого в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацией морального вреда;

на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске поврежде-

67

ния здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) до устранения такой опасности;

на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счёт средств работодателя;

на обучение безопасным методам и приёмам труда за счёт средств работодателя;

на профессиональную переподготовку за счёт средств работодателя

вслучае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

на обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

68

на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжёлых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2.7.2. Обязанности работника по охране труда

Поскольку не существует права без обязанностей, то любой работник в первую очередь обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. В сфере охраны труда, согласно ст. 214 ТК РФ, работник как исполнитель обязан:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Как показывает практика, качественное выполнение всех обязанностей требует глубокой внутренней мотивации работников. Работодатель может поощрять работников, добросовестно исполняющих свои трудовые обязанности, объявлением благодарности, премированием, награждением

69

ценным подарком, почётной грамотой, представлением к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Ответственность работников, включая руководителей, специалистов и исполнителей является составной частью профилактических мер в сфере охраны труда и направлена на повышение эффективности этого направления работы. При этом ответственность исполнителя простая: он отвечает только за себя. Ответственность специалиста выше: он отвечает и за себя как исполнитель, и за выполнение обязанностей работодателя по охране труда, возложенных на него как на специалиста. А ответственность руководителя более высокая: он отвечает и за себя как исполнитель, и как руководитель за выполнение обязанностей работодателя по охране труда, возложенных на него, а также за выполнение своими подчинёнными, работниками, требований охраны труда и обязанностей работодателя по охране труда, возложенных на них. Вместе с тем, если поля ответственности у исполнителя, специалиста и руководителя разные, то меры воздействия на них практически одинаковые. В зависимости от характера и степени нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, а также к ним могут применяться меры общественного воздействия. Основным для подавляющей массы работников, особенно работников-исполнителей, является дисциплинарная ответственность (замечания, выговор, увольнение по соответствующим основаниям). Выдача руководителям указаний или распоряжений, вынуждающих подчинённых им работников нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные органами государственного надзора и контроля, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускают в их присутствии подчинённые работники, являются грубыми нарушениями требований охраны труда. Работники-исполнители (конкретно рабочие) за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасно-

70

му ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе.

Работник привлекается к уголовной ответственности, когда его деяние по неосторожности причинило тяжкий и средней тяжести вред здоровью человека, вызвало смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т. д.

Общий принцип определения виновности в неисполнении обязанностей работника таков: работник признаётся невиновным, если при той степени внимательности и тщательности выполнения работы, какая от него требовалась по трудовому договору, он принял все меры для надлежащего исполнения всех своих трудовых обязанностей. Основанием для освобождения от ответственности являются: «необеспечение» работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты; нарушение работодателем трудовых прав работника; иные, не зависящие от воли работника события, помешавшие ему надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности (чрезвычайное обстоятельство, стихийное бедствие и т. п.); недоказанность вменяемых работнику нарушений и т. д.

2.8.Установление компенсаций за тяжёлую работу

иработу с вредными и (или) опасными условиями труда

Анализ динамики ежегодного увеличения расходов на предоставление работникам компенсаций свидетельствует не только об отсутствии существенного улучшения условий и охраны труда, но и предоставления их независимо от реальных условий труда работников (удельный вес компенсаций – 40–41 %, а условий труда, не соответствующих санитарным нормам, – 25–26 %). Указанные тенденции свидетельствуют о порочной практике подмены работодателями системной работы по улучшению ус-

71

ловий труда работающих предоставлением гарантированным трудовым законодательством компенсаций, затраты на которые, как правило, относятся на себестоимость произведённой продукции. Эта практика приводит к тому, что у работодателя отсутствует реальный стимул по устранению вредных и опасных производственных факторов, следствием чего продолжают оставаться высокими уровни производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области со- циально-трудовых отношений.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ одним из направлений государственной политики в области охраны труда является установление компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а в ст. 219 ТК РФ это право закреплено за каждым работником.

Оплата труда работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

72

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых даёт право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на его минимальную продолжительность и условия предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объёмы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.

73

На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан:

−соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжёлых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;

−осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой;

−устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время;

−создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

−проводить другие мероприятия.

Компенсации за работу с вредными условиями труда являются в определенной мере возмещением ущерба, причинённого здоровью работника, или компенсацией за риск повреждения здоровья. Они призваны полностью или частично компенсировать отрицательное воздействие неблагоприятных условий труда на организм работника и тем самым обеспечить сохранение его здоровья и работоспособности. Эта система построена на трёх основных принципах:

1.На «защите временем» – сокращённая продолжительность рабочего времени (сокращенный рабочий день), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, пенсия с уменьшением возраста (досрочная трудовая пенсия по спискам № 1 и № 2).

2.На организации спецпитания (поддержка защитных сил организма) – бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых про-

74

дуктов, предоставление лечебно-профилактического питания (обедов или завтраков по специальным рационам, выдача витаминов).

3. На установлении повышенной оплаты труда (за риск) – доплаты к тарифам или окладам.

∙Сокращённая продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно ст. 92 ТК РФ должна быть не более 36 часов в неделю. Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать: при 36-часовой неделе – 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов (ст. 94 ТК РФ).

∙До настоящего времени порядок предоставления сокращённого рабочего дня и дополнительного отпуска работникам регламентирован «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день», утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 г. № 298/П-22 с последующими изменениями и дополнениями.

∙Доплаты к заработной плате за вредные условия труда производятся в соответствии с «Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда», утвер-

ждённым Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.86 г.

№387/22-78. Конкретные размеры доплат определяются на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

∙Досрочное назначение трудовой пенсии работнику осуществляется в соответствии с порядком применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 и введённых в действие на территории России с 01.01.92 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г.

№517 с последующими разъяснениями и дополнениями.

∙При работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные

75

пищевые продукты (ст. 222 ТК РФ). Выдача молока или других равноценных продуктов может быть заменена компенсационной выплатой (по письменным заявлениям работников) в размере, эквивалентном их стоимости, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Нормативным правовым актом является Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов».

∙Упомянутой ст. 222 ТК РФ также предусмотрено бесплатное предоставление лечебно-профилактического питания работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда. Нормативным правовым актом является Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебнопрофилактического питания».

Минтруд России Постановлением № 45 от 4 июля 2003 г. утвердил:

∙«Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств»;

∙«Порядок и условия выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств».

∙В соответствии с этим Постановлением:

∙на работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло;

∙на работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веще-

76