∙осуществление статистического учёта по пожарам и их последствиям;

∙рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций и др. Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:

∙осуществлять государственный пожарный надзор;

∙проводить проверки территорий и зданий, входить в жилые помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности;

∙требовать представления документов и информации;

∙давать руководителям и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

∙приостанавливать работу при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей, если это не влечет за собой прекращения функционирования здания (сооружения) или производства в целом;

∙назначать административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

2.5.Общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами или другими представительными органами, уполномоченными коллективами организаций. Их деятельность регламентирована Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от

12.01.1996 г. № 10-ФЗ, Трудовым кодексом РФ (ст. 370–378).

Законодательством предусмотрено право коллектива (профсоюзной организации) избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда организуются в соответствии с «Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утверждёнными Постановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 г. № 30.

61

Профсоюзные организации дополнительно могут использовать:

∙«Положение о технической инспекции труда», утверждённое Постановлением Исполкома ФНПР от 19 декабря 2005 г. № 7-6;

∙«Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов», утверждённое Постановлением Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. № 4-2;

∙«Рекомендации по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций», утверждённые Постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Новосибирской области от 27 февраля 2003 г. № 22-4.

Коллектив (профсоюзная организация) предприятия имеет право избрать комиссию по охране труда.

Отраслевые профсоюзы и территориальные объединения профсоюзов могут создавать технические инспекции труда.

При осуществлении общественного контроля технические инспекторы труда профсоюзных организаций и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, избранные в организациях имеют право:

∙осуществлять контроль за соблюдением работодателем законодательства по охране труда;

∙проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

∙принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

∙получать информацию о состоянии условий и охраны труда;

∙предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни

издоровью работников;

∙выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

∙контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

62

∙обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

Законодательство рекомендует работодателю:

∙помочь в проведении выборов уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

∙организовать обучение уполномоченных (доверенных) лиц по вопросам условий и охраны труда и др.

Общественный контроль осуществляется в трёх формах:

1.Непосредственный общественный контроль, выполняемый на общественных началах уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда. Это право закреплено ст. 370 Трудового кодекса РФ.

2.Внешний для работодателя контроль со стороны правовых и технических инспекций труда профсоюзов. Для повышения действенности выполняемой профсоюзными инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами работы законодатель установил, что «работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах

(ст. 370 ТК РФ).

3.Принятие решений работодателем с учётом мнения профсоюзного органа (в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ). Тем самым решения работодателя, затрагивающие работников и их обязанности, становятся не «бесконтрольными», а попадают под определённый контроль со стороны профессионального союза, то есть работников.

Кроме того, важным и эффективным мероприятием социального парт-

нерства является проведение консультаций работодателя с работниками в сфере охраны труда по международным трудовым стандартам и другим нормативным документам. Законодатель специальной ст. 372 ТК РФ установил и расписал «Порядок учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов».

63

2.6. Права и обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

принимать локальные нормативные акты;

создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счёт собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с

64

вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

в случаях, предусмотренных настоящим законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

65

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации

идокументов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учёт в установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве

ипрофессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов исполнитель-

ной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, и рассмотрение представлений органов обществен-

66