В рамках второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. предусмотрена разработка Минздравсоцразвития России с заинтересованными организациями и реализация в 2011–2015 гг. общероссийской программы «Здоровье на производстве».

Подводя итог по вышеизложенному материалу организационно-техни- ческих основ обеспечения безопасности в организациях можно сделать вывод, что эффективный и безопасный труд возможен только на рабочем месте, условия которого отвечают всем конституционным требованиям, положениям и государственным нормативам. Только согласованные и системные меры позволят добиться ощутимых результатов по предупреждению профессиональных рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранению жизни и здоровья работников.

Контрольные вопросы

1.Назовите правовые и нормативные основы аттестации рабочих мест по условиям труда, этапы проведения.

2.Укажите основные цели использования результатов проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.

3.Назовите правовые и нормативные основы осуществления государственной экспертизы условий труда работников организаций, цели проведения.

4.В чём заключаются основы совершенствования управления охраной труда в организациях путем формирования системы выявления, оценки и управления профессиональными рисками ущерба здоровью работников, занятых во вредных условиях труда?

5.Назовите последовательные этапы выявления и оценки профессионального риска. Что включено в понятие «априорная и апостериорная оценка риска воздействия вредных производственных факторов на здоровье работников, их взаимосвязь»?

6.Укажите особенности программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций.

445

ГЛОССАРИЙ

Авария (от итал. avaria – повреждение, ущерб) – 1) разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; 2) неожиданный выход из строя, повреждение какого-либо механизма, машины, сооружения и т. п. во время выполнения рабочих функций, движения; 3) опасное техногенное происшествие, создающее на определённой территории или объекте угрозу жизни, здоровью и имуществу людей и могущее приводить к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного и транспортного процесса, гибели и нарушению здоровья людей, а также причинению ущерба окружающей природной среде; 4) происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей. При этом восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно. Небольшая авария при неприятии мер может перерасти в более крупное происшествие и стать причиной катастрофы с необратимыми разрушениями объектов и гибелью людей, что, в свою очередь, является источником и признаком возникновения чрезвычайной ситуации.

Адаптация (от лат. adaptatio – приспособление) – 1) процесс приспособления человека, какой-либо системы или организма к условиям среды, важнейшее их свойство, условие выживания и безопасности; 2) процесс приспособления организма человека к условиям окружающей среды. В производственных условиях – привыкание человека к конкретным условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий тру-

да на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда прово-

446

дится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Безопасность – 1) отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба; 2) состояние защищённости прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев аварий и катастроф на промышленных объектах.

Безопасность труда – безопасные условия труда, при которых воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Верхолазные работы – работы, которые выполняются на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или настила.

Вредное вещество – вещество, которое при контакте с организмом человека, в случае нарушения требований безопасности, может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания (отравления) или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами, как в процессе работы, так и в отдалённые сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Вредные условия труда – условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредный производственный фактор – 1) производственный фактор,

воздействие которого на работающего в определённых условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным; 2) производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Гигиена труда – профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние

447

человека, разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного действия факторов производственной среды и трудового процесса на работников.

Гигиенические критерии оценки условий труда – показатели, по-

зволяющие оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ, ОБУВ) –

это уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследования, в процессе работы или в отдалённые сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.

Декларация промышленной безопасности опасного производст-

венного объекта – документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии.

Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определённым в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Допустимые условия труда – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдалённом периоде на состояние здоровья работников и их потомство.

448

Защита временем – уменьшение вредного действия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса на работников за счёт снижения времени их действия: введение внутрисменных перерывов, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, ограничение стажа работы в данных условиях.

Здоровье – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов.

Индивидуальный риск – это риск, характеризующий опасность определенного вида для отдельно взятого человека.

∙Инструкция по охране труда – это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

∙Инцидент – 1) отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте; 2) небезопасное происшествие, связанное с работой или произошедшее в процессе работы, но не повлёкшее за собой несчастного случая.

∙Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемое лицензирующим органом юридическому лицу.

Напряжённость труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

449

Несчастный случай на производстве – событие, в результате кото-

рого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории организации, так и за её пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности, либо его смерть.

Обязательное страхование риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта – обяза-

тельства по защите интересов физических и юридических лиц при наступлении определённых страховых случаев (аварий) за счет денежных фондов, формируемых страховщиком из уплаченных страховых взносов.

Опасность – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья.

Опасные (экстремальные) условия труда – условия труда, характе-

ризующиеся уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

Опасный производственный объект (ОПО) – предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, авария на которых может привести к травме (гибели) не только обслуживающего этот объект работников, но и к тяжелым физическим, социальным и экономическим последствиям за пределами нахождения опасного объекта.

Опасный производственный фактор – производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его травме. Оптимальные условия труда - такие условия труда, при которых

сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

450

Организация – компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация, либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Оценка риска – процесс анализа рисков, вызванных воздействием опасностей на работе, для определения их влияния на безопасность и сохранение здоровья работников.

Постоянное рабочее место – место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Правила внутреннего трудового распорядка организации – ло-

кальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приёма и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Производственная деятельность – совокупность действий работни-

ков с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.

Промышленная безопасность опасных производственных объек-

тов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Профессиональное заболевание – 1) хроническое или острое забо-

левание работника, являющееся результатом воздействия на него вредно-

451

го(ых) производственного(ых) фактора(ов) и повлёкшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности; 2) заболевание, развившееся в результате воздействия факторов риска, обусловленных трудовой деятельностью.

Профессиональный риск – 1) вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях; 2) величина вероятности нарушения (повреждения) здоровья с учетом тяжести последствий в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель – физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Работоспособность – состояние человека, определяемое возможностью физиологических и психических функций организма, которое характеризует его способность выполнять определённое количество работы заданного качества за требуемый интервал времени.

Работы на высоте – это такие работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более.

Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работников.

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда –

документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Сертификат соответствия требованиям промышленной безопас-

ности – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям

452

технических регламентов, положениям стандартов и другим нормативным документам и требованиям промышленной безопасности.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Система управления охраной труда (occupational safety and health management system) – набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.

Среда обитания – окружающая человека среда, обусловленная совокупностью факторов (физических, химических, биологических, информационных, социальных), способных оказывать прямое или косвенное немедленное или отдалённое воздействие на жизнедеятельность человека, его здоровье и потомство.

Стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Техногенный риск – вероятность возникновения аварии. Техносфера – среда обитания, возникшая с помощью прямого или

косвенного воздействия людей и технических средств на природную среду с целью наилучшего соответствия среды социально-экономическим потребностям человека.

Травмобезопасность – соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, установленных нормативными правовыми актами по охране труда и исключающих возможность травмирования работающих.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

453

Трудоспособность – состояние человека, при котором совокупность физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяет выполнять работу определенного объёма и качества.

Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистая, дыхательная и др.), обеспечивающие его деятельность.

Умственный (интеллектуальный) труд – объединяет виды работ,

связанные с приёмом и переработкой информации, требующие преимущественного напряжения сенсорного аппарата, внимания, памяти, а также активации процессов мышления, эмоциональной сферы (исполнительский вид, управленческий, операторский, творческий, труд учащихся и студентов).

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Утомление – особый вид функционального состояния человека, временно возникающий под влиянием работы и приводящий к снижению работоспособности.

Физиология труда – специальный раздел гигиены труда (физиологии), изучающий изменения функционального состояния организма человека под влиянием трудовой деятельности с целью разработки и обоснования физиологических мероприятий по оптимизации трудового процесса, способствующих поддержанию высокой работоспособности и сохранению здоровья человека.

Физический труд – труд, при котором основная нагрузка приходится на опорно-двигательный аппарат и обеспечивающие его сердечнососудистую и дыхательную системы (преобладание мышечной активности).

Экспозиция – количественная характеристика интенсивности и продолжительности действия фактора производственной среды.

454