Вопросы истории 2014, Т. 1

Таблица. Среднемесячнаяначисленнаязаработнаяплата некоторых отраслевых категорийрабочих ислужащих Томскойобластив 1993–2001гг.(в руб.) [2. С. 750]

Анализ показателей таблицы позволяет сделать вывод, что, во-первых, увеличение номинальной заработной платы свидетельствовало не о её реальном росте, в том числе у работников связи, а всего лишь о высоком уровне инфляции в стране. Так, в 1992г. темпы инфляции достигали 25 % в месяц. В 1993 г. потребительские цены в Томской области выросли в 11,9 раза, а денежные доходы населения – в 11 раз [2. С. 730]. Во-вторых, сравнительный анализ заработной платы почтовых служащих с заработной платой работников транспорта – одной из самых высокооплачиваемых групп в 1970-х гг., указывает на то, что сотрудники почты всё быстрее приближались к наиболее низкооплачиваемым категориям населения. Если в 1970-х гг. сотрудники почты получали в 1,3–1,4 раза меньше работников транспорта и в 1,1– 1,2 раза меньше среднего уровня по области, то в 1993–2001 гг. отставание от работников транспорта возросло до 1,5–3,6 раза, а от среднего уровня заработных плат поТомской области– до1–1,9 раза.

Снижение численности работников почтовой отрасли региона в 1990– 1992 гг. в среднем составляло 43 человека в год [3. Л. 14; 4. Л. 5], а с 1993 г., после выделения почты в отдельную отрасль, этот показатель стал расти. Так, с 1993 по 2001г. количество сотрудников сократилось с 2,8 до2,2 тыс. человек [2. С. 741]. В результате почтовая связь Томской областипотеряла около700 человек, иликаждогочетвертого своегоработника. Кроме того, имело место латентное сокращение, обусловленное тем, что многие работники почты, особенно на селе, трудились неполную рабочую неделю и/или неполный рабочий день [2. С. 743]. На такие меры администрация шла с целью сохранения необходимых кадров и с тем, чтобы дать своим работникам хоть какие-тосредства ксуществованию в тяжелоевремя.

101

Второйсерьёзнойпроблемойдляпочтовойотраслисталнедостаточныйуровень квалификации сотрудников. В ходе проверок работы с кадрами, проводимых в районных отделениях связиТомской областив 1992–1993гг. [5. Л.1–17], неоднократноподнималисьследующиевопросы:

1.Отсутствие кадровогорезерва длязамещенияруководящих должностей, что приводило к замещению должностных позиций сотрудниками с более низкой квалификацией. Так, в 1990г. специалистами со средним специальным образованиембылизамещены около15%должностей,требующихвысшего обра-

зования[6. Л.1],в1991г.– 19%[7. Л.1,4]ив 1993г.– 21% соответственно[8.

Л.1]. Наблюдалась и обратная тенденция, когда специалисты свысшим образованием назначались на должности средней специальной квалификации. В 1990г. этот показатель составил 26% [6. Л.1], в 1991г. – 20% [7. Л.1,4], а в 1993г. – 26% [8. Л.1]. Были отмечены случаи (в 1990г. около 26% [6. Л.1], в 1991г. – 18% [7. Л.1,4], в 1993г. – 16% [8. Л.1]) замещениядолжностных по-

зиций руководителей работниками без высшего и среднего специального образования. Для изменения подобной ситуации таких сотрудников направляли на вечернее и заочное обучениев вузы и техникумы, однако подобная работа проводилась слабо.Крометого,частьвакансийоставалась незанятой:в1990г.–35 [6.Л.1],в 1991г.– 7[7. Л.1,4] ив 1993г.– 2[8. Л.1].Таким образом, однойиз задачкадровыхслужбвначале1990-хгг. сталосозданиеисвоевременноеобновлениекадровогорезервапочтовойотрасли.

2.Несовершенство системы профессиональной подготовки и повышения квалификациисотрудников оказывалонегативноевлияниекакна качествооказываемых услуг, так и на функционирование отрасли в целом. Руководство почты было заинтересовано в обучении своих сотрудников, однако в начале 1990-хгг. отмечалось снижение количества работников, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации. Так, в сравнении с 1991г., в 1993г. количество таких рабочих уменьшилось в 3,5 раза [9. Л.1; 10. Л.1; 11. Л.1,2] (табл.2), а количество руководителей, специалистов и других служащих–в1,4раза[9.Л.1;10.Л.1;11.Л.1,2](табл.3).Крометого,в1993г.

наблюдалось снижение количества молодежив возрастедо 30 лет, прошедших обучение и повышение квалификации, среди рабочих в 2,25 раза [9. Л.1; 10. Л.1; 11. Л.1,2], а среди руководителей, специалистов и других служащих – в 3,3 раза по сравнению с1991г. [9. Л.1; 10. Л.1; 11. Л.1,2]. Требовалось создание комплексной системы обучения сотрудников, обеспечивающей установленнуюпериодичностьиполныйохватвсехкатегорийработников.

102

Таблица 2. Количество рабочих предприятий связи Томской области, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации в 1991– 1993 гг. [9. Л. 1; 10. Л. 1; 11. Л. 1, 2]

Таблица 3. Количество руководителей, специалистов и других служащих предприятий связи Томской области, прошедших повышение квалификации в

1991–1993 гг. [9. Л. 1; 10. Л. 1; 11. Л. 1, 2].

103

Таким образом, кадровое обеспечение почтовой отрасли Томской области в 1990-х гг. было достаточно тяжёлым, что коррелировалось с положением почтовой системы в стране в целом. Почта на всех уровнях (от рабочих до руководителей) столкнулась с серьёзными проблемами, решение которых стало одним из основных направлений дальнейшей её работы. Большую роль в преодолении кризиса почты сыграли непосредственно сами почтовые служащие, которые, несмотря на нелёгкие условия работы, смогли сохранить работоспособность почтовой сети.

Литература

1.Антошин В. Что за цифрами? // Красное знамя. 1993. 24 февр. № 38.

2.Яковлев Я.А., Рассамахин Ю.К. Рассказы о томской почте. Томск, 2003.

3.Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1535.

4.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1565.

5.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1597.

6.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1550.

7.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1609.

8.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1581.

9.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1580.

10.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1595.

11.ГАТО. Ф. Р-1134. Оп. 3. Д. 1610.

104

В.Н. Кандинская

ПРИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

2008–2009 гг. В РОССИИ

На современном этапе своего развития мировая экономика и международные валютно-финансовые отношения сталкиваются с существенными изменениями, которые являются следствием усиления взаимозависимости между отдельными субъектами мирового хозяйства, углублением кооперации. Поскольку интернационализация хозяйственной жизни достигла своей наивысшей стадии, то влияние процессов глобализации на ход развития мировой экономики становится всеобъемлющим.

В условиях недавнего глобального финансово-экономического кризиса это влияние выразилось в том, что кризис болезненно сказался на всех сферах мировой экономики и на всех ее участниках.

Ключевые слова: кризис; банк; экономика.

Банки в США в погоне за прибылью выдавали большое количество ипотек на жильё. Спрос превышал предложение, цены росли, увеличивались просроченные платежи. Это привело США в 2008 г. к кризисной ситуации. Так начался ипотечный кризис, затронувший Европу и такие страны, как Япония, Австрия, Канада.

Банки большинства стран в значительной степени начали испытывать недостаток ликвидности. Они закрывались один за другим. В связи с этим по миру прокатилась волна обвалов фондовых бирж.

Обвал фондового рынка стал начальным пунктом российского кризиса. Докризисный объем российского фондового рынка составлял 200 млрд долл., более 70% приходилось на иностранный капитал. Как только иностранным инвесторам срочно понадобились средства, они стали продавать акции российских компаний, за счет чего последние стали падать в цене. Около 100 млрд долл. было выведено с российского фондового рынка только за 2008 г. Рынок ценных бумаг в России оказался сильно подвержен внешним шокам как ввиду сильной зависимости от внешних инвесторов, так и концентрации на рынке ценных бумаг крупнейших российских нефтегазовых компаний. Поэтому доходность российского фондового рынка сильно коррелировала с ценами на нефть. К падению российского фондового рынка привело резкое сокращение цен на нефть после августа 2008 г., вывоз иностранными инвесторами акти-

105

вов из развивающихся стран, в том числе из России. Обвал фондового рынка был также связан с уходом крупных российских банков, которые подпитывали финансовую систему ликвидностью. В результате растущих рисков они сократили операции на фондовом рынке и снизили объем кредитования, все операции рефинансирования были остановлены.

Впервую очередь был ограничен объем кредитования на строительство, кредитные линии для финансирования правительства были практически закрыты.

В2008 г. впервые экономика России столкнулась с цикличным спадом мировой экономики.

Падение мирового ВВП и снижение инвестиционной активности обусловили сужение мирового спроса, что в совокупности с кризисом международной финансовой системы привело к резкому сужению мировой торговли. Сырьевой вариант развития российской экономики неизбежно приводит к зависимости от потребляющих эти ресурсы развитых стран. Россия как ведущий экспортер сырья в полной мере ощутила сужение мирового спроса и падение цен на энергоносители, что отразилось неблагоприятным образом на ситуации в экономике. По оценке С.М. Гуриева, суммарная нефтегазовая рента для российской экономики в 2008 г. в момент пика цен на энергоресурсы составила 30% ВВП [1. С. 39]. Схожую оценку дает и Всемирный банк. Следовательно, снижение цен на уральскую нефть с 95 долл./бар .в 2008 г. до 60 долл./бар. в 2009 г. должно было привести к снижению ВВП приблизительно на 9–16%. В краткосроч-

ном периоде обвал цен с 118 долл./бар. во II квартале 2008 г. до 56 долл./бар. в III квартале 2008 г., по оценкам экономистов, должен был вызвать 7,5% снижения ВВП. Хотя точность этих оценок не абсолютна, но явно указывает на факт, что резкий спад экономики России был в большой степени обусловлен падением цен на нефть и другие сырьевые ресурсы на мировых биржах. Система налогообложения экспорта нефти приводила к тому, что 85–90% прироста экспортной выручки, обусловленной ростом цен на мировых рынках нефти, поступала в бюджет и только оставшиеся 10–15% – нефтяным компаниям.

Однако накапливание нефтегазовых доходов в резервных фондах оказало положительное воздействие на экономическое положение России в условиях кризиса. С одной стороны, доходы федерального бюджета стали сильно зависеть от динамики цен на углеводороды. С другой стороны, в 2007–2008 гг. в федеральный бюджет откладывалось примерно 70% экспортных нефтегазовых доходов, а объем расходов бюджета соответст-

106

вовал цене на нефть на уровне 50–60 долл./бар. (а не 100–120 долл./бар.) [2. С. 4]. Следовательно, снижение цен на нефть не так сильно отразилось на финансировании расходов федерального бюджета, и Министерство финансов РФ имело возможность по плану осуществлять расходы бюджета даже в условиях кризиса, используя резервы Стабфонда. Можно сделать вывод, что прямое воздействие от снижения цен на нефть на мировых рынках, связанное с сокращением расходов бюджета, было незначительное. Динамика цен на нефть оказала большое влияние на движение и отток капитала, биржевой курс, фондовые индексы, инвестиционную активность, распространение панических настроений на рынках и др.

Такой классический фактор кризиса, как перегрев экономики, был отмечен экспертами в России и МВФ еще по итогам первой половины 2008 г., однако не стал ведущей причиной начавшейся рецессии. Характерными чертами перегрева экономики стали следующие:

инфляция выше 15% за год;

опережающий рост внутреннего спроса по сравнению с динамикой внутреннего производства, поддерживаемый увеличением импорта и внешних заимствований;

сильный рост цен на недвижимость и фондового рынка;

стагнация обрабатывающей и добывающей промышленности на фоне высокого роста неторгуемых секторов экономики.

Последствия перегрева экономики возможно было предусмотреть и сгладить, однако слабый банковский надзор привел к тяжелым последствиям для финансового сектора в условиях начавшегося кризиса. В докризисный период банковская система активно увеличивала открытую валютную позицию против рубля, интенсивно вкладывала активы в спекуляции на фондовом рынке. В результате начавшегося кризиса многие банки оказались в неустойчивом положении, и потребовалась существенная государственная поддержка для стабилизации финансовой системы. Недостаточный надзор за развитием банковского сектора стал проявлением неразвитости российских институтов власти, что внесло свою лепту

вусугубление кризиса. Одним из основных внутренних факторов развития кризиса в России стал кризис корпоративно внешнего долга как следствие недофинансирования реального сектора и слишком медленной модернизации народного хозяйства. Нехватка ликвидных и инвестиционных ресурсов в докризисный период привела к зависимости как финансового, так и реального секторов экономики от притока иностранного капитала. С января 2005 по июнь 2008 г. корпоративный внешний долг в Рос-

107

сии увеличился на 400 млрд долл., а на конец 2008 г. внешний долг корпоративного сектора составил 500 млрд долл. Дополнительное финансирование российской экономики за счет внешних ресурсов составляло 55– 60 млрд долл. (4,3% ВВП в 2006–2008 гг. в среднем). Это было обусловлено следующим причинами:

недостаток ликвидных ресурсов в экономике, в результате компании реального сектора активно прибегали к внешним займам;

для многих российских банков внешние банки стали основным источником формирования пассивов;

высокая доля краткосрочных кредитов (не менее 40%), в качестве обеспечения по которым выступали акции российских компаний.

В результате осенью 2008 г. в условиях кризиса мировых кредитных рынков и снижения стоимости акций российские финансовые и нефинансовые компании больше не имели возможности осуществления новых займов, а также были вынуждены расплачиваться по своим обязательствам в IV квартале 2008 г. Погашение внешней задолженности составило 26,3 млрд долл., т.е. приток иностранного капитала в размере 4,5% ВВП сменился его оттоком на уровне 6,5% ВВП (в годовом выражении). Это стало одной из главных причин резкого снижения экономического роста. При этом в докризисный период не предпринималось попыток по ограничению внешнего корпоративного долга и изменению структуры финансирования российских компаний. Причиной этому стала проводимая политика профицитного бюджета и аккумулирования средств в Стабфонде. Такая политика была предназначена для двух основных целей:

уменьшения денежной массы и предотвращения инфляционных процессов;

страхования рисков национальной экономики от снижения цен на

нефть.

Однако, как показала практика, данные цели не были достигнуты. Политика страхования рисков посредством вложения средств в иностранные ценные бумаги на фоне современного глобального финансового кризиса оказалась неэффективной по сравнению с реинвестированием бюджетных доходов в реальный сектор и осуществлением капитальных инвестиционных проектов. В результате падения мировых фондовых рынков средства, вложенные в иностранные ценные бумаги, частично обесценились, а российская экономика потерпела убытки. Уменьшение денежной массы не было достигнуто ввиду того, что иммобилизованные доходы

108

бюджета компенсировались прямым вливанием бюджетных средств и средств ЦБ на банковские счета, что увеличивает денежный агрегат М 2.

Ситуация усугублялась еще и тем, что российские власти, создав благоприятные условия для привлечения краткосрочного иностранного капитала, ограничили приток прямых иностранных инвестиций [3. С. 25–37].

Модель воспроизводства, основанная на внешнем финансировании корпоративного сектора, неустойчива, повышает риск «фондовых атак» [4. С. 19–27] и создает структурный перекос в распределении ресурсов. Такой структурный перекос создает потенциальные риски быстрого оттока средств в случае падения доходности российского фондового рынка.

Таким образом, «дно» экономического цикла пришлось на второй квартал 2009 г., когда основные макроэкономические показатели достигали своего минимума за последние десять лет. Кризис оказал существенное негативное влияние на реальный сектор экономики России. Основными причинами снижения выпуска в отраслях реального сектора являются сокращение внешнего спроса, отток иностранного капитала, сужение внутреннего спроса, сокращение объема доступных кредитных ресурсов.

В целом можно сказать, что Россия была неплохо подготовлена к этому кризису, накапливание нефтегазовых доходов в резервных фондах оказало положительное воздействие на экономическое положение России в условиях кризиса. В будущем Правительству России стоит хорошо обдумать антикризисные программы, направленные на все сферы общественной жизни, и осуществить их с минимальными потерями для страны и её населения.

Литература

1.Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. 4-е изд. М., 2012. 295 с.

2.Фомичева А.Н. Реальный сектор экономики: эффективность государственной политики // Вопросы экономики. 2010. № 8.

3.Алексашенко С.В. Российский кризис и антикризисный пакет: цели, масшта-

бы, эффективность / С.В. Алексашенко, В.В. Миронов, Д.В. Мирошниченко // Вопросы экономики. 2011. № 2. С. 25–37.

4. Болдырев Ю.В. К диагностике кризиса и оценке вертикальных властей // Российский экономический журнал. 2008. № 9. С. 19–27.

109

ВОПРОСЫ ИСТОРИИ ДРЕВНЕГО МИРА И СРЕДНИХ ВЕКОВ

Д.В. Вернигоров

РИМСКИЕ ТРАДИЦИИ САКРАЛИЗАЦИИ ВЛАСТИ

В истории человечества сакрализация власти, особенно на ранних этапах развития государств, играла особую роль и практически всегда являлась неким гарантом справедливости правителя для подданных и его подотчетности богам. Для самих же правителей – гарантом их безопасности и беспрекословного подчинения со стороны их подданных. Древний Рим в этом отношении в ходе своего исторического развития вобрал в себя множество культур, традиций и религий, став, в конце концов, образцовой империей. Как проявлялась эта сакральность и в каких видах? Имела ли развитие во времени и как проявлялась в доимперской истории древнего Рима? На эти вопросы призвана ответить данная работа.

Ключевые слова: сакрализация; община, власть.

Римские представления о сакральности civitas1. Приступая к ис-

следованию римской цивилизации, стоит заметить, что это цивилизация, которая в ходе своего исторического развития вбирала в себя множество культур, традиций и религий, став, в конце концов, империей. Но все же корни римской цивилизации лежат в полисной организации общины древней Греции, хотя и не являются её точной копией. Различие этих образований лежит, прежде всего, в формировании самой общины. Так, римляне воспринимали себя в качестве членов сплоченного коллектива приоритетно в военной деятельности. Афинские же граждане осознавали себя в качестве членов коллектива во внутриполитической жизни. Из всех греческих полисов только милитаризованность Спарты позволяет предположить большую близость римской общины к ней по сравнению с иными греческими полисными государствами. Значение военной сферы для самоидентификации римских граждан проявилось в неразрывности

1 Civitas – право гражданства, до Сервия Туллия собственно гражданами были только патриции.

110