- •1. Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права.
- •1. Федеральный уровень
- •2. Региональный уровень
- •4. Система муниципального права.
- •4) О.Е. Кутафин и в.И. Фадеев вообще не выделяют Общую и Особенную части.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •4. Юридическая и политическая теории
- •5. Теория дуализма
- •7. Основные типы местного самоуправления.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995г.Г.
- •11. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1995-2011 г.
- •12. Понятие местного самоуправления.
- •13. Принципы местного самоуправления.
- •15.Система местного самоуправления.
- •16.Местный референдум.
- •17.Муниципальные выборы.
- •18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •19. Сход граждан.
- •20. Правотворческая инициатива граждан.
- •21. Территориальное общественное самоуправление.
- •22. Публичные слушания.
- •23. Собрание граждан.
- •24. Опрос граждан.
- •25. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •26. Правовая основа местного самоуправления
- •27. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •28. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.03 (общая характеристика)
- •29. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •30. Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •43.Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •45.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
13. Принципы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ относится установление общих принципов организации местного самоуправления. Большинство авторов, рассматривающих этот вопрос, относят к числу общих принципов:
- самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий;
- организационную обособленность местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач;
- многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления с учетом исторических, национальных, культурных и иных особенностей;
- сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления населения;
- соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его компетенции;
- законность в организации и деятельности местного самоуправления;
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, предприятиями, учреждениями, организациями;
- гласность деятельности местного самоуправления;
- государственная гарантированность местного самоуправления.
Наиболее емкой и практичной представляется классификация, данная Кутафиным О.Е. и Фадеевым В.И., на ее основе можно выделить четыре группы общих принципов организации местного самоуправления. Это - правовые, территориальные, организационные и экономические принципы.
Правовые:
1. приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров;
2. допустимость изменения общих принципов, не иначе как путем внесения изменений и дополнений;
3. правовое регулирование вопросов организации МСУ органами государственной власти субъектов РФ в случаях и порядке, установленных Законом;
4. обязательность муниципальных правовых актов на всей территории муниципального образования;
5. высшая юридическая сила устава муниципального образования и решений;
6. судебная защита прав местного самоуправления.
Терриотриальные:
- осуществление местного самоуправления на всей территории;
- установление и изменение границ территорий законами субъектов Федерации;
- преобразование муниципальных образований законами субъектов Федерации.
Организационные:
- ОМС не входят в систему органов государственной власти;
- избираются непосредственно населением или образуются представительным ОМС;
- участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Законом;
- структура ОМС определяется муниципальными образованиями самостоятельно;
- структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации;
- органы местного самоуправления наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Законом.
Экономические:
1. признание и защита муниципальной собственности наравне с другими формами собственности;
2. самостоятельность управления муниципальной собственностью, установления и исполнения местного бюджета;
3. наличие у каждого муниципального образования собственного бюджета;
4. недопустимость определения федеральными законами и законами субъектов Федерации объемов расходов за счет средств местных бюджетов, а также иные общие экономические принципы, устанавливаемые Законом.
Источники:
Классификация, данная Кутафиным О.Е. и Фадеевым В.И.
14. Функции местного самоуправления.
Функции местного самоуправления - основные направления деятельности населения, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью.
Основные функции:
1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения:
а) наличие выборных органов местного самоуправления;
б) использование институтов прямой демократии;
в) наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения.
Волеизъявление населения - муниципальные выборы, местный референдум, публичные слушания, опросы и собрания (конференции) граждан, правотворческая инициатива, индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам.
2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МСУ. В целях решения вопросов местного значения ОМС создают предприятия и учреждения, устанавливают тарифы на их услуги; формируют и размещают муниципальный заказ; развивают внешнеэкономические связи. ОМС осуществляют права собственника в отношении имущества и местных финансов, входящих в состав муниципальной собственности.
3. Обеспечение социально-экономического развития муниципального образования.
Представительные органы местного самоуправления принимают планы и программы развития муниципального образования, а также контролируют их реализацию, утверждая отчеты об их исполнении.
4. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Заниматься вопросами организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования; муниципальных энерго-, газо, тепло- и водоснабжения и канализации и др. и возлагает на органы местного самоуправления решение вопросов, связанных с организацией снабжения населения топливом, транспортного обслуживания населения и т. п. Обязаны создавать условия для. жилищного строительства; для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и т. д.
5. Охрана общественного порядка.
6. Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления. Цель обеспечить учет мнения населения муниципальных образований. Право на судебную защиту.
Источники: