- •1. Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права.
- •1. Федеральный уровень
- •2. Региональный уровень
- •4. Система муниципального права.
- •4) О.Е. Кутафин и в.И. Фадеев вообще не выделяют Общую и Особенную части.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •4. Юридическая и политическая теории
- •5. Теория дуализма
- •7. Основные типы местного самоуправления.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995г.Г.
- •11. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1995-2011 г.
- •12. Понятие местного самоуправления.
- •13. Принципы местного самоуправления.
- •15.Система местного самоуправления.
- •16.Местный референдум.
- •17.Муниципальные выборы.
- •18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •19. Сход граждан.
- •20. Правотворческая инициатива граждан.
- •21. Территориальное общественное самоуправление.
- •22. Публичные слушания.
- •23. Собрание граждан.
- •24. Опрос граждан.
- •25. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •26. Правовая основа местного самоуправления
- •27. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •28. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.03 (общая характеристика)
- •29. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •30. Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •43.Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •45.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
11. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1995-2011 г.
|
ГОД |
Суть нововведений (изменений) |
|
1995- Принят ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»: |
- детальная правовая регламентация общих принципов МСУ, организационно-правовые формы; - правовые, экономические и финансовые основы МСУ; - четко проведенное разграничение предметов ведения и полномочий между ФОГВ и органами гос власти субъектов РФ и ОМС; - определены особенности организации МСУ на отдельных территориях. - был определен территориальный субъект — МО. - возможность определить собственную модель МСУ. В результате определились региональные модели МСУ: 1. Либеральная модель. МО создаются во всех городах регионального подчинения и районах. 2. Поселенческая модель. МО являлись только населенные пункты, но не административные районы. 3. Модель ограниченной выборности - не допускались всенародные выборы глав местных администраций. 4. "Республиканская" модель. В ряде республик МСУ действовало в очень ограниченных рамках. В лучшем случае проводились выборы представительных органов МСУ. МСУ - осуществлялось в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории МО - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований. |
|
1998 г.- Ратификация Европейской хартии местного самоуправления |
Хартия обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость МО. |
|
1999 г.Указ Президента РФ «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития МСУ» |
Закреплены основные направления и принципы дальнейшего развития МСУ.
|
|
2003 г. Принят Федеральный закон «Об общих принципах организации МСУ в РФ» |
Окончательно вступил в силу 2009 год. Основная масса закона ступила в силу с 1 января 2006г. - унифицированы полномочия ОМС с учетом исторических и иных территориальных традиций. - С 2006 годавведена следующаяклассификация МО: Городской округ, Муниципальный район, Городское поселение, Сельское поселение, Межселенные территории, Внутригородские территории городов федерального значения, ЗАТО. - выработана единая тактика и стратегия в осуществлении МСУ - завершено формирование правовой базы. - осуществление мер государственной поддержки МСУ - создание условий для реализации конституционных прав граждан осуществление МСУ - поставлены задачи разработки государственной политики в МСУ на ближайшую перспективу и мер ее реализации. |
Источники:
2 Группа
Монографии
ФЗ 1995г., ФЗ 2003г.
12. Понятие местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Европейской хартии о местном самоуправлении под ним понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления).
Статья 12 Конституции РФ устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ
Статья 130 Конституции РФ закрепляет, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Основные элементы: 1) деятельность по решению вопросов местного значения
2) обладают полной свободой действий, инициативой
3) осуществляется под свою ответственность 4) осуществляется в двух формах, непосредственно (путем муниципальных выборов, местного референдума, участия в собраниях (сходах) граждан, народной правотворческой инициативы, обращений граждан) и через органы местного самоуправления (выборные и другие органы, наделенные полномочиями) 5) осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Источники:
Европейская хартия о местном самоуправлении
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Конституция РФ