- •1. Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права.
- •1. Федеральный уровень
- •2. Региональный уровень
- •4. Система муниципального права.
- •4) О.Е. Кутафин и в.И. Фадеев вообще не выделяют Общую и Особенную части.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •4. Юридическая и политическая теории
- •5. Теория дуализма
- •7. Основные типы местного самоуправления.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995г.Г.
- •11. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1995-2011 г.
- •12. Понятие местного самоуправления.
- •13. Принципы местного самоуправления.
- •15.Система местного самоуправления.
- •16.Местный референдум.
- •17.Муниципальные выборы.
- •18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •19. Сход граждан.
- •20. Правотворческая инициатива граждан.
- •21. Территориальное общественное самоуправление.
- •22. Публичные слушания.
- •23. Собрание граждан.
- •24. Опрос граждан.
- •25. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •26. Правовая основа местного самоуправления
- •27. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •28. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.03 (общая характеристика)
- •29. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •30. Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •43.Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •45.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
24. Опрос граждан.
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений ОМС и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов РФ - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе ОМС;
2) за счет средств бюджета субъекта РФ - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта РФ.
Источники:
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
25. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления установлен в ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Согласно данному Федеральному закону:
- обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
- предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности ОМС;
- заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе ОМС; - жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
При рассмотрении обращения ОМС или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование ОМС, в которое направляет письменное обращение, либо ФИО должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои ФИО, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Обращение, поступившее в ОМС или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение ОМС или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы;
- принимает меры, направленные на восстановление \ защиту нарушенных прав, свобод;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, ОМС или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
По общему правилу письменное обращение, поступившее в ОМС или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение одного месяца со дня регистрации письменного обращения.
Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.
Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием ОМС или должностного лица при рассмотрении обращения. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения ОМС, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Источники:
Конституция РФ
ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В.Т. Батычко Муниципальное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010г.