20. Правотворческая инициатива граждан.

ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается также нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования.

В случае отсутствия такого нормативного правового акта, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта правового акта осуществляются в соответствии с настоящим ФЗ.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению ОМС или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. В случае, если принятие акта относится к компетенции коллегиального ОМС, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.

Устав Городского округа «Город Калининград» - то же самое.

Источники:

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

Устав Городского округа «Город Калининград»

21. Территориальное общественное самоуправление.

ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

ТОС может осуществляться в пределах:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным ОМС поселения. ТОС может являться юр. лицом и подлежит государственной регистрации (НКО).

Собрание правомочно - 1\3 жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.

Конференция правомочна - 2\3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1\3 жителей, достигших 16 лет.

Исключительные полномочия:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава;

3) избрание органов;

4) определение основных направлений деятельности;

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения;

2) обеспечивают исполнение решений;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории;

В уставе:

1) территория;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности;

4) порядок принятия решений;

Дополнительные требования к уставу органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

ЗКО от 16.02.1999 N 113 "О территориальном общественном самоуправлении в КО"

Основные принципы:

- защиты прав и интересов населения;

- законности;

- гласности и учета общественного мнения;

- выборности и подконтрольности органов;

- сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами населения всего МО;

- учета исторических и иных местных традиций;

- свободы выбора гражданами форм осуществления ТОС.

Источники:

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

ЗКО от 16.02.1999 N 113 "О территориальном общественном самоуправлении в КО"