28. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.03 (общая характеристика)

Первоначальный текст документа опубликован в: "Собрание законодательства РФ" 06.10.2003, "Парламентская газета" 08.10.2003, "Российская газета" 08.10.2003. ФЗ вступил в силу с 1 января 2009 года, большая часть положений вступила в силу с 2006 года.

Настоящий ФЗ в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации МСУ в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления. Изменение общих принципов организации МСУ, установленных настоящим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФЗ.

ФЗ:

- обозначает вопросы местного значения

- обозначает ОМС и должностных лиц, их статус, ответственность и полномочия

- обозначает систему муниципальных правовых актов

- определяет формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ

- говорит об особенностях организации МСУ.

С принятием ФЗ в стране начался очередной этап становления и развития МСУ в рамках модели, определенной Европейской хартией местного самоуправления, ратифицированной нашей страной в 1998 году. Концепция ФЗ на создание единой системы МСУ во всех субъектах РФ, реальное приближение местной власти к населению, обеспечение качественно нового уровня оказания муниципальных услуг.

Источники:

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

29. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).

Устав городского округа «Город Калининград» 12 июля 2007 г. состоит из 13 глав и 62 статей, которые отражают порядок образования, структуру, принципы, полномочия и ответственность ОМС и их должностных лиц, а также экономическую основу местного самоуправления. 

Устав городского округа "Город Калининград" разработан в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными ФЗ и нормативными правовыми актами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, а также законами и нормативными правовыми актами КО и устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации МСУ в городском округе "Город Калининград".

Устав города является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории городского округа "Город Калининград". Все иные муниципальные правовые акты должны приниматься в строгом соответствии с настоящим Уставом.

Источники:

30. Территориальные основы местного самоуправления.

МСУ осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Наделение муниципальных образований иным статусом осуществляется законами субъектов РФ.

Границы МО устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория субъекта РФ разграничивается между поселениями (с низкой плотностью сельского населения могут не включаться в состав территорий поселений).

2) территории всех поселений (искл. городских округов), межселенные территории входят в состав муниципальных районов; 

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования; 

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; 

5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок;

6) в состав территории сельского поселения могут входить один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (есть искл. с учетом плотности населения субъекта РФ);

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек входит в состав сельского поселения;

8) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня;

9) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;

Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких.

Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры. При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития.

К территориям:

- с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в РФ.

- с высокой плотностью более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в РФ.

	Изменение границ	Преобразование МО (объединение, разделение)	Упразднение поселений (низк. плоность менее 100 ч., труднодоступность)	Создание вновь образованных поселений
Инициатива	Население, ОМС, органы государственной власти субъектов РФ и РФ	Население, ОМС, органы государственной власти субъектов РФ и РФ	Население, ОМС, органы государственной власти субъектов РФ и РФ	Население, ОМС, органы государственной власти субъектов РФ и РФ
Проявление инициативы	Согласие населения (голосование, сход граждан) \ решение органа	Инициатива граждан – в порядке проведения референдума \ решение органа	Согласие населения (голосование, сход граждан) \ решение органа	Согласие населения (голосование, сход граждан) \ решение органа
НПА	Наст. ФЗ + закон субъекта РФРФ	закон субъекта РФ	закон субъекта РФ	закон субъекта РФ

Источники:

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления.

Основными принципами являются:

1. Обязательное наличие представительных органов в системе МСУ .

2. Принцип выборности - представительные ОМС формируются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования.

3. Принцип представительного характера выборных ОМС - представляет и учитывает интересы населения.

4. Принцип самостоятельности - собственная компетенция по решению вопросов местного значения.

5. Принцип ответственности - т. е. ответственность наступает путем утраты доверия населения (отзыв депутата, досрочное прекращение полномочий).

6. Принцип обеспечения законности в деятельности - представительные органы обязаны строго соблюдать требования законности в собственной повседневной работе, а также добиваться исполнения закона всеми другими субъектами в сфере МСУ.

7. Принцип гласности в работе - представительные органы действуют открыто, публично, систематически информируют граждан о своей работе. Гласность реализуется через встречи и приёмы депутатами избирателей, через отчеты депутатов перед избирателями, освещение деятельности представительных органов в СМИ.

8. Принцип коллегиальности - принимает решение в коллегиальном порядке. В связи с этим выделяют такое понятие как кворум. Кворум - это нормативно установленное минимально необходимое число депутатов для официального рассмотрения и решения вопросов местного значения. Заседания представительного органа могут быть правомочны при условии регистрации не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Акты представительного органа местного самоуправления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Численный состав представительного органа определяется уставом МО. При этом существует прямая зависимость между размером муниципального образования, численностью его населения и численным составом представительного органа местного самоуправления. Обычно в состав представительного органа входит от 5 до 60 депутатов. Наименование определяется уставом МО.

Источники:

http://www.bestreferat.ru/referat-49785.html