4.1.3Агальна характеристика класифікатора нс

Класифікатор НС призначається для використання міністер­ствами та іншими центральними органами виконавчій владі, органами управління всіх рівнів ЄДС НС, військовими частина­ми, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування.

Загальними ознаками НС є:

• наявність або загроза загибелі людей чи значне погіршення умов їх життєдіяльності;

• заподіяння економічних збитків;

• істотне погіршення стану довкілля.

У процесі визначення рівня НС послідовно визначають три групи факторів:

• територіальне поширення;

• розмір заподіяних (очікуваних) економічних збитків та людських втрат;

• ознаки НС.

Відповідно до причин походження подій, НС розподіляються на групи:

НС техногенного характеру — транспортні аварії (катастрофи), пожежі, неспровоковані вибухи чи їх загроза, аварії з вики­дами (загрозою викиду) небезпечних хімічних, радіоактивних, біологічних речовин, раптове руйнування споруд та будівель, аварії на інженерних мережах і спорудах життєзабезпечення, гідроди­намічні аварії на греблях, дамбах тощо;

НС природного характеру — небезпечні геологічні, метеорологічні, гідрологічні морські та прісноводні явища, деградація грунтів чи надр, природні пожежі, зміни стану повітряного басейну, інфекційна захворюваність людей, сільськогосподарських тварин, масове ураження сільськогосподарських рослин хворобами та шкідниками, зміна стану водних ресурсів та біосфери тощо;

НС соціально-політичного характеру — пов'язані з противоправними діями терористичного і антиконституційного спряму­вання: здійснення або реальна загроза терористичного акту (збройний напад, захоплення і затримання важливих об'єктів, ядерних установок і матеріалів, систем зв'язку та телекомунікації, напад чи замах на екіпаж повітряного або морського судна), викрадення (спроба викрадення) чи знищення суден, захоплення заручників, встановлення вибухових пристроїв у громадсь­ких місцях, викрадення або захоплення зброї, виявлення застарілих боєприпасів тощо;

НС воєнного характеру пов'язані з наслідками застосування зброї масового ураження або звичайних засобів ураження, під час яких виникають вторинні фактори ураження населення внас­лідок зруйнування атомних і гідроелектричних станцій, складів і сховищ радіоактивних і токсичних відходів, нафтопродуктів, вибухівки тощо.

Особливості оцінки та реагування на НС воєнного характеру визначаються окремим законодавством та не входять до класи­фікатора. Структура класифікатора відповідно до причин поход­ження подій наведена в таблиці 4.1. Загалом класифікатор містить опис 256 видів НС.

4.2.Визначення рівня нс відповідно до територіального поширення та обсягів ресурсів

Відповідно до територіального поширення та обсягів ресурсів, що необхідні для ліквідації НС, всі НС підрозділяються за на­ступними рівнями: об'єктового, місцевого, регіонального та за­гальнодержавного .

До загально-державного рівня відноситься НС, яка розвиваєть­ся на території двох і більше областей, а також у разі, коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості окремої області, але не менше одного відсотка видатків відповідного бюджету.

До регіонального рівня відноситься НС, яка розгортається на території двох та більше адміністративних районів (міст обласного значення) Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя або загрожує перенесенням на територію суміжної області України, а також у разі, коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості окремого району, але не менш одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету.

До місцевого рівня відносяться НС, яка виходить за межі по­тенційно — небезпечного об'єкта, загрожує поширенням самої ситуації або її вторинних наслідків на довкілля, сусідні населені пункти, інженерні споруди, а також у разі, коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що переви­щують власні можливості потенційно небезпечного об'єкта, але не менш одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету;

До місцевого рівня відносяться також всі НС, які виникають на об'єктах житлово-комунальної сфери та інших, що не вхо­дять до затверджених переліків потенційно небезпечних об'єктів.

До об'єктового рівня відносяться НС, які не підпадають під зазначені визначення.

Віднесення НС до відповідного рівня визначається співставленням конкретної аварійної події та її масштабів з гранич­ним значенням рівнів, які наведені в загальної таблиці 4.1, та у відповідній класифікаційній картці виду НС. Картки НС роз­роблені для всієї кількості НС, що наведені в таблиці для кож­ної групи [20].

Розглядаються ознаки виду НС для:

1. Сільського господарства,

2. Лісового господарства,

3. Водойм,

1. Матеріальних об'єктів — об'єктів інфраструктури, промисловості, транспорту, житлово-комунального господарства,

4. Населення (персонал підприємств та установ, мешканці житлових будинків, пасажири транспортних засобів тощо).

Порогові значення для надзвичайної ситуації місцевого або регіонального рівня, в залежності від економічних збитків всіх напрямів і галузей визначають як збитки до 1 відсотка зведе­ного відповідного річного бюджету, до загальнодержавного рівня — понад 1 відсотка зведеного річного бюджету Авто­номної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Заподіяні (очікувані) збитки в лісовому господарстві визначає відсоток загальної вартості господарської деревини на відпов­ідному рівні: об'єктового до 15%, місцевого — до 12%, регіо­нального — до 8%.

Порогові значення для рівня надзвичайної ситуації пост-раждалого напряму або галузі визначають також в залежності від специфічного критерію. Такі критерії наведені нижче, в таблиці 4.2.

В усіх випадках, коли критерієм відношення до відповідно­го рівня НС є "Значення об'єкта", рівень НС оцінюється також як і рівень значення об'єкта. Приклад залежності класифікації НС від специфічного критерію наведено для сільського госпо­дарства в таблиці 4.3 Для інших галузей класифікація анало­гічна.

В тих випадках, коли порогові значення для рівня НС приво­дяться в межах якогось діапазону, рішення щодо класифікації приймається з урахуванням збитків. Довідниковим матеріалом є відповідна карта класифікатора [20].