52. Органи виконавчої влади в системі публічної адміністрації

Органи виконавчої влади реалізують функції держави, виконуючи положення КУ і ЗУ, актів ПУ, а також нормативні акти органів державного управління вищого рівня.

Класифікація видів органів виконавчої влади в КУ. Вона виділяє за критерієм організаційно-правового рівня наступні види:

вищий орган у системі органів виконавчої влади — КМУ.

КМУ є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

КМУ здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів АРК та місцеві державні адміністрації, спрямовує та координує роботу цих органів.

КМУ відповідальний перед ПУ та підконтрольний і підзвітний ВРУ у межах, передбачених у статтях 85, 87 КУ. (Ст. 1 ЗУ «Про КМУ»).

Завдання КМУ:

забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України, здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання КУ та ЗУ, актів ПУ;

вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і всебічного розвитку особистості;

забезпечення проведення бюджетної, фінансової, цінової, інвестиційної, у тому числі амортизаційної, податкової, структурно-галузевої політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;

розроблення і виконання загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, культурного розвитку, охорони довкілля, а також розроблення, затвердження і виконання інших державних цільових програм;

забезпечення розвитку і державної підтримки науково-технічного та інноваційного потенціалу держави тощо…. (Ст. 2 ЗУ «Про КМУ»)

2) центральні органи виконавчої влади (ЦОВВ) — міністерства та інші органи.

ЦОВВ влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції.

Діяльність ЦОВВ спрямовується та координується КМУ через відповідних міністрів згідно із законодавством (Ст. 16 ЗУ «Про ЦОВВ»).

Завдання ЦОВВ:

надання адміністративних послуг;

здійснення державного нагляду (контролю);

управління об'єктами державної власності;

внесення пропозицій щодо забезпечення формування державної політики на розгляд міністрів, які спрямовують та координують їх діяльність;

здійснення інших завдань, визначених ЗУ та покладених на них ПУ (Ст. 17 ЗУ «Про ЦОВВ»).

3) місцеві органи виконавчої влади — обласні (Київська і Севастопольська міські), районні державні адміністрації.

МДА є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

МДА в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України (Ст. 1 ЗУ «Про МДА»).

Завдання МДА:

виконання КУ, ЗУ, актів ПУ, КМУ, інших органів виконавчої влади вищого рівня;

законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян;

виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;

підготовку та виконання відповідних бюджетів;

звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;

взаємодію з органами місцевого самоврядування;

реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень (Ст. 2 ЗУ «Про МДА»).