25. Відповідальність публічної адміністрації.

25.Відповідальність публічної адміністрації.

Важливою складовою реформи публічної адміністрації є реформування інституту адміністративної відповідальності за адміністративні проступки.

Доцільно кодифікувати законодавство, яке встановлює склад адміністративних проступків та відповідальність за них.

Суб’єктами вчинення адміністративних проступків необхідно визнати фізичних та юридичних осіб.

Слід встановити, що адміністративні стягнення за адміністративні проступки застосовуються лише адміністративними органами, а не судом. Адміністративні правопорушення, розгляд яких згідно із законодавством належить до судової юрисдикції (дрібне хуліганство, дрібна крадіжка), повинні бути включені до категорії кримінальних (підсудних) проступків відповідно до Концепції реформування кримінальної юстиції України, затвердженої Указом Президента України від 8 квітня 2008 р. № 311 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 лютого 2008 року “Про хід реформування системи кримінальної юстиції та правоохоронних органів”.

Основними видами адміністративних стягнень повинні бути штраф і позбавлення спеціального права. Доцільно передбачити можливість визначення розміру штрафу за окремі адміністративні проступки з урахуванням рівня доходів особи.

Загальний порядок притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного проступку повинен передбачати спрощену процедуру (якщо факт вчинення проступку є очевидним і не потребує додаткового доведення) із складенням безпосередньо на місці виявлення проступку посадовою або службовою особою адміністративного органу акта про накладення стягнення. Штрафи повинні сплачуватися лише через установи банків.

Правове регулювання процедури притягнення до адміністративної відповідальності має ґрунтуватися на загальних засадах та правилах адміністративної процедури з урахуванням особливостей цього виду провадження.

Особі необхідно гарантувати можливість адміністративного та судового оскарження рішення про застосування адміністративного стягнення, а також дій та бездіяльності суб’єктів владних повноважень. Судове оскарження здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Слід забезпечити абсолютне виконання адміністративних стягнень, зокрема, шляхом покладення повноважень із стягнення несплачених добровільно штрафів на державну виконавчу службу. Доцільно встановити стимулюючу норму, згідно з якою несплата штрафу протягом визначеного строку призводить до підвищення розміру штрафу, а також передбачити можливість заміни за клопотанням особи стягнення у вигляді штрафу громадськими роботами.

26. Відповідальність за порушення законодавства про політичні партії.

Особи і громадяни, причетні до: 1) створення, організації діяльності та участі в діяльності незареєстрованих політичних партій; 2) обмеження в правах чи переслідування громадян у зв’язку з належністю чи неналежністю до політичних партій; 3) необгрунтованої відмови в реєстрації політичної партії; 4) надання політичній партії будь-яких переваг чи обмеження передбачених законом прав політичної партії та її членів; 5) порушення закону при використанні символіки політичної партії; 6) заподіяння матеріальної чи моральної шкоди політичній партії; 7) утворення воєнізованих формувань; 8) участі у діяльності забороненої політичної партії або інших передбачених чинним законодавством порушень, — притягаються до дисциплінарної, адміністративної, цивільної або кримінальної відповідальності згідно з законами України. В Україні діє Закон України «Про молодіжні та дитячі громадські організації» від 1 грудня 1998 р. відповідно до якого: молодіжні громадські організації — це об’єднання громадян віком від 14 до 28років, метою яких є здійснення діяльності, спрямованої на задоволення та захист своїх законних соціальних, економічних, творчих, духовних та інших спільних інтересів; дитячі громадські організації — це об’єднання громадян віком від 6 до 18 років, метою яких є здійснення діяльності, спрямованої на реалізацію та захист своїх прав і свобод, творчих здібностей, задоволення власних інтересів, які не суперечать законодавству, та соціальне становлення як повноправних членів суспільства.

Ст.22 Закону «Про політичні партії»