30. Державна служба як різновид публічної служби.

Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження

Д. с. ґрунтується на засадах: служіння народу України, демократизму і законності, гуманізму та соціальної справедливості, пріоритету прав людини та громадянина, персон. відповідальності за виконання службових обов'язків, дотримання прав і закон, інтересів органів місії;, самоврядування, а також прав підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян. Особи, зайняті на Д. с, мають відзначатися високим рівнем професіоналізму, компетентності, ініціативністю, чесністю, відданістю справі.

За ст. 38 КУ громадяни України користуються рівним правом доступу до Д. с. Це право реалізується незалежно від їх походження, соціального становища і майн. стану, расової та нац. належності, статі, політ. поглядів, реліг. переконань, місця проживання. Водночас неодмінними умовами прийняття на Д. с. є наявність у працівника відповідної освіти і профес. підготовки. Держ. службовцям забороняється брати участь у страйках та вчиняти ін. дії, що перешкоджають норм. функціонуванню ОДВ, а також вчиняти дії, передбачені ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» (2011).

В Україні встановлено 7 категорій посад (від першої, вищої, — до сьомої, нижчої) та 15 рангів (від першого, вищого — до п'ятнадцятого, нижчого) держ. службовців. Ранги, які відповідають посадам першої категорії, присвоюються ПрУ; другої категорії — КМУ; ін. ранги — керівником держ. органу, в системі якого працює держ. службовець. Позбавлення присвоєного рангу можливе лише за вироком суду. Граничний вік перебування на Д. с. в Україні становить 65 років.

Державні службовці як суб’єкти адміністративного права

Поняття "державна служба" закріплене у статті 1 Закону України "Про державну службу", згідно з яким вона являє собою професійну діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їхньому апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Державна служба характеризується такими ознаками: а) професійна діяльність; б) діяльність у державних органах та їхньому апараті; в) заробітна плата за рахунок державних коштів.

Немаловажне значення для уяснення статусу державного службовця має питання класифікації державних службовців, їх можна класифікувати на різні види в залежності від:

- розподілу державної влади — державних службовців органів законодавчої, виконавчої, судової влади;

- характеру державної служби — цивільні та спеціалізовані державні службовці;

- обсягу посадових обов'язків — посадові особи і особи, що не є посадовими;

- характеру повноважень, що визначають роль і ступінь участі у здійсненні державно-владних функцій — керівники, спеціалісти, технічні виконавці.

Юридична відповідальність виступає важливим елементом правового статусу державного службовця і може бути визначена як передбачений санкцією правової норми засіб державного примусу, у якому виявляється державний осуд службовця, винного у скоєнні правопорушення і який повинен понести покарання особистого чи майнового характеру. Державний службовець може притягуватися до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної, цивільно-правової відповідальності. Особливу увагу при цьому слід звернути на адміністративну відповідальність державних службовців за корупцію і корупційні діяння, передбачену Законом України "Про боротьбу з корупцією".

Основними особливостями дисциплінарної відповідальності є те, що вона застосовується в межах службової підлеглості, а її підставою може виступати дисциплінарний проступок, адміністративний проступок або порушення морального характеру. Вона регламентується Законом України "Про державну службу" і КЗпП України. Щодо окремих видів державних службовців зазначений вид відповідальності встановлюється виключно адміністративно-правовими нормами, закріпленими в статутах і положеннях про дисципліну (службовців органів внутрішніх справ, Збройних Сил України, органів прокуратури та ін.).