Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

В частности, на территории Грузии действует общество «Хсна» («Спасение»), оно ведет тайную пропаганду среди потерявших веру к возвращению народа.

Представители «Хсны» утверждают, что месхетинские турки ─ отуреченные грузины. Поэтому наше возвращение на историческую Родину Общество «Хсна» связывает с условиями возвращения нашего народа ─ «вернуться обратно и регистрироваться грузинами, изменить фамилии». Это, как было уже отмечено, противоречит международным нормам и правам человека.

Действующее на территории Республики Грузия общество «Хсна», его отдельные представители хотят стереть с лица земли этот народ, этническую общность. Они представляют Правительству Грузии ложную информацию об этом и о желании народа. В связи с этим общество «Ватан» сообщает Вам о том, что общество «Хсна» не имеет и не может иметь ничего общего с месхетинскими турками.

По мере своих сил и возможностей эту работу ведет и общество месхетинских турок «Ватан» («Родина»).

Все это и побудило нас обратиться именно к Вам, господин Посол.

Наша просьба заключается в следующем:

1.В настоящее время грузинская сторона препятствует возвращению турок-месхетинцев на историческую Родину по причине того, что мы себя называем турками и утверждаем, что являемся турками. Они же нас не признают турками и стают, что мы мес- хи-мусульмане и виновником якобы нашего отуречивания считаем Царскую Россию, которая в 1828 г. отторгла Месхетию от Турции

иприсоединила ее к своей империи. Этим, как утверждают они, Царская Россия отторгла месхов-мусульман от грузинского народа

ипродолжала его отуречивание. Именно такая политика продолжалась якобы и в условиях советского периода власти.

2.Вы являетесь представителем независимого государства, которое взяло на себя обязательства приемника бывшего Союза ССР.

3.После упомянутых ферганских событий, когда были поруганы элементарные права свободы человека, тысячи семей беженцев

220

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

из числа месхетинских турок оказались на Северном Кавказе, в 8 областях Подмосковья и, в Среднем Поволжье.

Внастоящее время на территории России проживают в общей сложности, в том числе и со вновь прибывшими, 72 тыс. месхетинских турок. Абсолютное большинство, особенно из числа бежавших

вКраснодарский край, по настоящее время живут без регистрации. Этот факт особенно ущемлял их человеческое достоинство, не говоря уже о правах и свободах человека.

4. Между Россией и Грузией был заключен Протокол намерений о переселении месхетинских турок и двухсторонних обязательствах. На сегодняшний день органы, как нам думается, забыли о существовании заключенного договора.

5. Мы абсолютно уверены, что без вмешательства такой великой страны, какой остается России, не будет решена проблема нашего малочисленного народа. Тем более на ее территории ныне живут месхетинские турки.

Вот эти факты побудили нас обратиться к Вам, господин Посол.

Всвязи с этим мы просим Вас как представителя РФ, имеющего большой авторитет среди стран СНГ, способствовать нам

вследующем:

1.Повлиять со своей стороны на Республику Грузия, чтобы она все проблемы, связанные с возвращением месхетинских турок на историческую Родину, решала с обществом «Ватан».

2.Не ставить никаких предварительных условий, как это делают представители общества «Хсна».

Просим принять нас в рабочем порядке на 5─10 минут.

Суважением,

члены общества месхетинских турок «Ватан», пребывающие в Азербайджане

221

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Источник: Архив Международного Общественного объединения месхетинских турок «Ватан». Обращение к Послу Российской Федерации Блохину А. В. 23 августа 1995 г.

<65>

Заместителю министра РФ по делам национальностей и региональной политике В. Н. Шамшурову

Служебная записка.О состоянии проблемы турокмесхетинцев в Краснодарском крае

30 ноября 1995 г.

Первые семьи турок-месхетинцев появились на территории Краснодарского края в середине 1980-х годов, будучи приглашенными для работы на лесоразработках. После событий лета 1989 г. в Узбекистане в крае сформировалось два компактных массива расселения турок-месхетинцев в Апшеронском, Крымском и Абинском районах. Формирование последнего массива было обусловлено массовой скупкой турками домов у крымских татар и греков, выезжавших за пределы края. Небольшие группы турок и отдельные семьи проживают в других районах края.

На 1 апреля 1995 г. в крае зарегистрировано 13 517 турок-месхе- тинцев, Из них: в Абинском районе — 1 710 человек, Анапском — 145, Апшеронском — 1 366, Белореченском — 945, Красноармейском — 56, Белореченском — 945, Крыловском — 72, Крымском — 8 473, Кущевском — 318, Лабинском — 318, Славянском — 55, Усть-Ла- бинском — 3, в г. Горячий Ключ — 33, в г. Новороссийске — 207 человек.

Процесс адаптации турок к местным условиям проходит чрезвычайно сложно. Это вызвано принадлежностью турок-месхетинцев и большинства местного населения к различным социокультурным

222

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

типам. Можно говорить о том, что с турками-месхетинцами пришли

вкрай «порядки» среднеазиатского «дикого рынка», предполагающее неучастие в государственном и коллективном производстве. Турки-месхетинцы в основном не работают в сфере производства, занимаются несанкционированной коммерческой деятельностью, налоги и прибыли в бюджет не платят. Большие проблемы возникают в связи с неадекватным поведением турецких детей в школах, их нежеланием учиться и плохим знанием русского языка. Учителя некоторых школ Абинского, Крымского районов неоднократно заявляли о готовности объявить забастовку. Массовое переселение турок, несогласованное с краевыми властями, породило ряд проблем социального обеспечения, ухудшение санитарно-эпидемиологиче- ской обстановки.

Особо остро стоял вопрос взаимоотношений турок-месхетинцев с казачеством.

Вусловиях общего экономического кризиса и бюджетного дефицита органы государственной власти без дотаций из федерального бюджета зачастую не в состоянии ни защищать интересы жителей края, ни обеспечить полноценную социальную защиту вынужденным переселенцам.

Вследствие распространявшейся на территории бывшего СССР

информации о неблагоприятной для турок социальной среде в Краснодарском крае не наблюдается и не ожидается их притока на территорию края.

Краснодарский край принимает мощные миграционные потоки, только в 1994 г. из-за пределов края прибыло 171 906 человек. Вместе с тем плотность населения в крае уже превысила 70 человек на кв. км, что значительно превышает соответствующие показатели не только по России, но и в соседних регионах (42 чел. на кв. км

вРостовской области, 34 человека на кв. км в Ставропольском крае).

Исторически турки-месхетинцы никогда не проживали на территории края и находятся здесь временно до возвращения на историческую Родину в Месхетию-Джавахетию Республики Грузия.

Для достижения этой цели органам государственной власти края была проведена следующая работа.

223

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Распоряжением председателя Краевого совета народных депутатов от 6.11.1991 г. № 156-р была создана Комиссия по социальному обеспечению турецко-месхетинских переселенцев в Крымском районе (по состоянию на 5.0.1992 г. из 11 426 турок-месхетинцев, проживавших в крае, 4 671 находились в Крымском районе). В октябре — ноябре 1991 г. в районе прошли массовые сходы граждан с требованиями выселения турокмесхетинцев).

Результатом работы комиссии стало решение Малого Совета Краевого Совета народных депутатов от 12.02.1992 г. № 97 «О мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях

вКрымском районе и некоторых других районах края», в котором был определен правовой статус турок-месхетинцев как лиц, временно находящихся на территории края, с выдачей справок о временной регистрации по месту пребывания, что позволяло решить вопросы их трудоустройства, пользования школами, больницами и т. д. Вместе с тем органы государственной власти края развернули работу по подготовке возвращения турок-месхетинцев в места их традиционного проживания.

Вмарте 1992 г. в Тбилиси прошли переговоры делегации Краснодарского края с представителями Госсовета Грузии по вопросу скорейшего возвращения месхов на территорию Грузии.

Вапреле 1992 г. в результате совместной работы членов Комиссии Госсовета Республики Грузия и представителей Краснодарского края были выработаны концептуальные планы-проекты Протокола о намерениях и Договора о репатриации населения, принудительно переселенного в 1994 г. из Месхетии и Джавахетии Республики Грузия.

18 мая 1993 г. главой Республики Грузия Э. Шеварднадзе было подписано распоряжение «Об урегулировании некоторых социальных проблем депортированных месхов», предусматривающее реализацию совместно с администрацией Краснодарского края плана репатриации месхов из Краснодарского края. В результате

вКомитете по делам беженцев и расселению Республики Грузия был создан отдел по репатриации, в который вошли представители турок-месхетинцев. Однако практических шагов в решении этого вопроса предпринято не было.

224

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

Всентябре 1994 г. были возобновлены контакты с Правительством Республики Грузия. На этот раз контакты велись на межправительственном уровне. В результате было достигнуто соглашение

овозвращении 400 семей турок-месхетинцев в Цалковский район Республики Грузия. Администрацией края в полном объеме была проведена работа по подготовке данной акции. Однако несанкционированный выезд турок-месхетинцев на территорию Республики Грузия свел на нет достигнутые договоренности и привел к тому, что Грузия заблокировала вопрос о переселении турок-месхетинцев в места их традиционного проживания.

Определенные возможности решения проблемы возникли в связи с принятием Закона Республики Турция от 02.07.1992 г. № 3835 «О принятии и расселении ахыских турок». В рамках реализации этого Закона в начале 1993 г. из Краснодарского края выехало 16 семей турок-месхетинцев (120 человек). Однако эффективное использование этого канала осложнилось в связи с началом конфликта в Турецком Курдистане.

Вданный момент ситуация представляет тупиковой. Ни Турция, ни Грузия, заявляя официально о своей готовности решать проблему турок-месхетинцев, на деле не предпринимают реальных шагов в данном направлении.

Положение усугубляется тем, что сложная экономическая и политическая ситуация в Республике Грузия, а также отсутствие целенаправленной программы как у турецкого, так и грузинского правительства, направленной на экономическую и социальную помощь переселенцам, вызывает у турок-месхетинцев активное нежелание покидать относительно стабильную в экономическом и политическом отношении территорию Краснодарского края.

Дисперсное расселение турок по краю с целью снизить их концентрацию в наиболее конфликтных районах также не является решением проблемы и наталкивается на жестокое сопротивление администраций городов и районов края, где предполагалось их расселение, а также местного населения, в первую очередь, казачества.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 3 ноября 1994 г. № 1090-р была образована рабочая группа по

225

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

проблемам месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края.

К 50-летию победы в Великой Отечественно войне туркам-месхе- тинцам — участникам и инвалидам войны в порядке исключения было предоставлено право проживания в крае.

В настоящий момент в стадии согласования находится проект постановления главы администрации края «О мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях в районах компактного расселения турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края», «регламентирующее их дальнейшее пребывание на территории Краснодарского края». Но полное решение проблемы возможно лишь на уровне межправительственного соглашения.

Источник: Личный архив автора и составителя настоящей книги. Ноябрь, 1995 г.

<66>

Министру Российской Федерации По делам национальностей и региональной политике Михайлову В. А.

19 декабря 1995 г.№ 13–50/492

Уважаемый Вячеслав Михайлович!

В Совет Федерации поступило письмо председателя Международного общества месхетинских турок «Ватан» Ю. Сарварова*/ по проблемам проживания этого народа на территории Российской Федерации.

Просим рассмотреть и о результатах информировать Комитет Совета Федерации по делам СНГ.

226

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

(Письмо председателя МОМТ «Ватан». Обращение председателя Общества месхетинских турок «Ватан» Азербайджанской Республики прилагается.)

В. А. Густов**/

Источник: Письмо председателя Комитета Совета Федерации по делам содружества не было приложено к сопроводительной записке. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1 Д. 1. Л. 117.

*/ Примечание: Письмо Ю. Сарварова было однотипным с ранее изложенными (См.: от 28 июля 1994 г. и др.).

**/ Примечание: Вадим Анатольевич Густов ─российский политический и государственный деятель, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации с 1998 по 1999 год, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Родился: 26 декабря 1948 г.

<67>

Комитет Совета Федерации по делам Содружества независимых государств

В ответ на письмо № 13–50/ 492 (с извлечением)

19 декабря 1995 г.

Миннац России рассмотрел письмо председателя Международного общества месхетинских турок «Ватан» Ю. Сарварова по проблемам проживания этого этнического меньшинства на территории Российской Федерации, направленного в Комитет Совета Федерации по делам СНГ и сообщает.

В Российской Федерации проживает боле 72 тыс. турок. События конца 1980-х годов в Узбекистане вызвали массовый

приток представителей месхетинских турок в южные районы России.

227

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Однако процесс адаптации турок к местным условиям протекает сложно в южные районы России

…

Формально Грузия выражает готовность к решению проблемы, однако с необязательным переселением турок именно в те районы, откуда они были принудительно переселены. Положение усугубляется сложной экономической и политической ситуацией

вГрузии, а также отсутствием целенаправленной Программы Грузии, нацеленной на социально-эконмическую помощь переселенцам Добиваясь решения проблемы турок-месхетинцев, Миннац России провел переговоры с Международной организацией по миграции, выразившей готовность субсидировать переезд 100 семей репатриантов в Грузию. Подготовлены соответствующие ходатайства перед Верховным Комиссариатом по делам беженцев ООН, Бюро Международной организации по миграции и выдаче семьям репатриантов финансовой помощи.

В1994 г. непосредственно Миннац России было выделено 50 млн руб. на проведение мероприятий по поводу 50-летия принудительного переселения турок-месхетинцев.

Изложенный материал позволяет сделать вывод о непростой ситуации, создавшейся вокруг проблемы турок-месхетинцев и о постоянных усилиях, предпринимаемых федеральными органами,

втом числе Миннац России, для ее решения. Во многом реализация мер зависит от позиции Правительства Грузии.

Источник: Из личного архива составителя и автора книги. Дневниковые записки. Декабрь 1995 г.

228

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<68>

229