Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

уровень перед глазами мирового сообщества и малочисленных народов.

С большой надеждой к Вам, Совет Международного общества месхетинских турок «Ватан»

Источник: Письмо председателя Совета Международной организации турок месхетинцев «Ватан», Ю. Сарварова в адрес Министра РФ по делам национальностей и региональной политики Николаю Дмитриевичу Егорову. 28 июня 1994 г. № 580-мт. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1.Д. 1. Л. 47–48.

<36>

Международное общество месхетинских турок «Ватан» Ю. Сарварову

12 июля 1994 г.

Миннац России рассмотрело Ваше письмо от 28 июня 1994 г. и сообщает, что значительная часть высказанных Вами предложений находятся в стадии реализации. Так, в июне 1994 г. под эгидой Миннаца России сформирована Межведомственная комиссия во главе с заместителем министра В. Н. Шамшурова по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской федерации. На комиссию возложена разработка предложений и рекомендаций для Правительства Российской Федерации по решению правовых, социальных и этнокультурных проблем месхетинских турок.

По вопросу о формировании Межгосударственной комиссии необходимо еще желание и стремление тех государств, на территории которых проживают месхетинские турки. Усилий одной России в новых условиях будет недостаточно.

Ваше предложение о принятии Закона «О реабилитации народов, депортированных из южных районов Грузии» входит в компетенцию

160

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

Правительства суверенного государства Грузии. На месхетинских турок, проживающих на территории России, распространяется закон РФ «О жертвах политических репрессий» от 18 октября 1991 года.

Источник: Письмо зам. министра В. Н. Шамшурова на имя председателя Международного общества месхетинских турок «Ватан» Ю. Сарварова от 12 июля 1994 г. № 09–1242. Текущий архив Департамента по делам репрессированных и депортированных народов Миннац России. 1994 г.

<37>

Председателю общества месхетинских турок «Ватан» Ю. С. Сарварову

13 июля 1994 г.

В ответ на поручение Правительства (СМШ-П121–19033) от 28 июня 1994 г. сообщаем, что месхетинским туркам Постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1989 года оказывалась разовая материальная помощь.

Что касается реабилитации народов, выселявшихся в 1944 году не с территории РСФСР, то на них Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. не распространяется. Те из местных месхетинских турок, которые прибыли на территорию России после принятия «Закона о беженцах», имеют «статус беженца».

Статус «гражданина России» имеют месхетинские турки, проживающие на территории России на основании ст. 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года.

Вопрос о новом гражданстве применительно названной этнической общности не рассматривался Правительством тех государств (Узбекистан, Казахстан, Россия, Украина, Киргизия, Азербайджан), на территории которых они проживают.

Заместитель министра по делам национальностей В. Шамшуров

Источник: Ответ заместителя министра В. Шамшурова на обращение председателя Международного общества турок-месхетинцев «Ватан» от 13 июля 1994 г. № 09–1270. Текущий архив Департамента по делам репрессированных и депортированных народов. Копия.

161

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<38>

Члену Совета при Президенте Российской Федерации Э. А. Паину*/

13 июля 1994 г.

В ответ на Ваше письмо от 30 июня 1994 г. (№ 1479 п) сообщаем, что в связи с 50-летием депортации месхетинских турок Миннац России считал бы возможным выступить Президенту Российской Федерации в ноябре 1994 г. с обращением не только к месхетинским туркам, но и курдам, представителям других народов, депортировавшихся с территории Грузии в 1944 году и проживающих на территории Российской Федерации.

Что касается вопросов, связанных с реабилитацией народов Грузии, то эта проблема трудно поддается решению, так как она приобрела за последнее время международный характер. Тем не менее Миннац России (Департамент по делам депортированных и репрессированных народов, Департамент по делам этнических россиян) занимается ею.

Анализируя изложенное Вами в письме общества месхетинских турок «Ватан», следует отметить, что Закон РСФССР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. не распространяется на народы, депортированные с территории Грузии. Одновременно обращаем внимание, что те из представителей этих народов, которые получили статус «гражданин России», подпадают под Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 10 июля 1992 года.

Месхетинские турки, проживающие на территории России, считаются гражданами Российской Федерации на основании ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РСФСР» от 20 октября 1991 г. «Гражданином РСФСР, — гласит статья, — признаются все граждане бывшего СССР,

постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего закона, если они в течение одного года после этого не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР».

162

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

Правительством Грузии также принято Распоряжение № 106 от 18 мая 1994 г. «Об урегулировании некоторых социальных проблем депортированных месхов», которое распространяется на народы, выселенные в 1944 г. из республики.

Туркам-месхетинцам оказывалась в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1989 г. финансовая помощь и помощь в обустройстве жилья.

Несмотря на трудности, переживаемые страной, было бы желательно изыскать и оказать дополнительную разовую помощь

вкачестве социальной поддержки туркам-месхетинцам, курдам, хемшинам, принудительно переселявшимся в 1944 г. из Грузии и проживающим сегодня на территории субъектов Российской Федерации, с целью чего должно быть принято специальное постановление правительства с предоставлением необходимых средств

враспоряжение правительства Краснодарского края, Кабарди- но-Балкарской Республики, Ростовской области и т. д., т. е. тем субъектам, где названные народы проживали.

Вопрос об изготовлении мемориальной плиты — памятника жертвам репрессии необходимо решать по согласованию с Правительством Грузии.

Что же касается представления обществу «Ватан» земельного участка размером в 1 га под строительство российско-турецкого «Торгово-культурного центра», то этот вопрос находится не в компетенции Миннаца России. С этой просьбой следовало бы обратиться или в Правительство Москвы, или в Правительство Казахстана (Алма-Ата), где проживают также 90 тыс. месхетинских турок.

Внастоящее время Миннац России подготовило проект распоряжения Правительства Российской Федерации по созданию Межведомственной комиссии (председатель В. Н. Шамшуров) для решения проблем месхетинских турок, проживающих на территории Российской Федерации, проект Положения о межведомственной комиссии. Документы направлены на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

Всвязи с 50-летием депортации готовится сборник документов «Месхетинские турки: долгий путь к реабилитации». При

163

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

необходимости оказания помощи в его публикации можно будет рассмотреть и этот вопрос.

Миннац России постоянно держит в поле своего внимания проблему реабилитации месхетинских турок и в меру своих возможностей, сегодня весьма ограниченных, содействует ее разрешению.

Источник: Письмо заместителя министра по делам национальностей РФ В. Шамшурова члену Совета при Президенте Российской Федерации Э. А. Паину от 13 июля 1994 г. № 09–1271. Коллекция документов Департамента по делам репрессированных и депортированных народов. Июль1994 г. Копия. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 49–51.

*/ Примечание: Э. А. Паин — советский и российский политолог и этнограф, кандидат исторических наук и доктор политических наук, профессор НИУ ВШЭ, один из зачинателей научной дисциплины «Этнополитология» в России. В середине 1990-х: В феврале 1993 был назначен постоянным членом Президентского совета. Покинул должность в 1996 году. В 1994–1995 — руководитель исследовательского направления по национальной политике Аналитического Центра Президента России. В 1995–1996 — заместитель начальника Аналитического управления Президента России В сентябре 1996 — феврале 1999 — советник президента России Бориса Ельцина.

<39>

Обращение Президента РФ Б. Ельцина на имя Президента Республики Кабардино-Балкария

Июль,1994 г.

Распространение Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. на турок-месхетинцев может вызвать недоброжелательную реакцию в стране. На территории России проживают не только депортированные турки-месхетинцы из Грузии, но и выселенные из других бывших республик — курды,

164

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

хемшины, немцы, греки, болгары, армяне, поляки, крымские татары, различные малочисленные группы населения, принадлежавшие

кдругим национальностям.

Всоздавшейся ситуации, а также учитывая 50-летие со времени депортации турок-месхетинцев, можно было бы рассмотреть вопрос о предоставлении им единовременной материальной помощи через выделение дополнительных средств в бюджет республик, краев и областей, на территории которых компактно проживают тур- ки-месхетинцы: Краснодарский край (5 000 человек), Ростовская область (11 700 человек), Республика Кабардино-Балкария (6 000 человек), Республика Калмыкия-Хальмг-Тангч (1 200 человек), Ставропольский край (700 человек).

18 июля 1994 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1129-р за подписью В. С. Черномырдина утверждена Межведомственная комиссия по решению проблем турок-месхетин- цев, проживающих на территории Российской Федерации (председатель Комиссии зам министра РФ по делам национальностей и региональной политике В. Н. Шамшуров), которой и вменяется разработка предложений по правовым, социальным и этнокультурным проблемам месхетинских турок.

Источник: Проект письма Президента РФ Б. Ельцина на имя Президента Республики Кабардино-Балкария (июль, 1994). Коллекция документов Департамента по делам репрессированных и депортированных народов.

165

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<40>

Помощнику Президента Российской Федерации Д. Рюрикову

14 июля 1994 г.№ 09–1290

На А1–2757 от 27 июня 1994 г.

Миннац России направляет Вам подготовленный проект ответа Президента РФ Б. Н. Ельцина на письмо председателя Совета Международного общества месхетинских турок «Ватан» Юсуфа Сарварова.

Председателю Международного общества месхетинских турок «Ватан» Ю. Сарварову

50 лет прошло с того времени, когда месхетинские турки, по указанию Правительства СССР, были депортированы насильственным образом с территории Грузинской ССР в Казахстан и республики Средней Азии.

Проблема реализации месхетинских турок долгие годы не решалась. В новых условиях существования субъектов бывшего СССР

она может быть реализованной как на уровне тех государств, там где они проживали, так и на межгосударственном уровне. Месхетинские турки проживают сегодня на территории многих новых государств (Россия, Украина, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Азербайджан).

Предпринятые усилия (в октябре 1992 г.) по реабилитации репрессированных народов (Соглашение в Бишкеке) пока не дали положительных результатов. Документ, подписанный правительствами стран — участниц встречи, не ратифицирован.

Месхетинским туркам оказывалась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1989 г. финансовая помощь. Им же выделялись средства и на обустройство жилья, однако

166

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

же это не означало, что такая помощь не может быть предоставлена и в дальнейшем.

Закон Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. не имеет распространения на месхетинских турок, депортированных с территории других государств (Грузия).

Месхетинские турки, проживающие на территории России, подпадают под действие Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1992 года.

Вопрос о гражданстве месхетинских турок, проживающих на территории России, регламентируется Законом Российской Федерации «О гражданстве РСФСР» от 28 октября 1991 года.

В настоящее время в Миннац России образована Межведомственная комиссия, которой поручено во взаимодействии с министерствами и ведомствами Российской Федерации и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают месхетинские турки, проработать рекомендации для Правительств Российской Федерации по проблемам месхетинских турок.

Вопрос о месхетинских турках рассматривался во время рабочей встречи грузинской стороной, на которой присутствовали Первый заместитель Министра иностранных дел Грузии Михаил Уклеба, от российской стороны — Посол по особым поручениям Ф. Н. Ковалев. По итогам встречи был подписан совместный Протокол, в котором зафиксировано российской стороной пожелание ускорить Грузией решение вопроса о возвращении месхетинских турок на свою историческую Родину.

Полагаю, что в условиях демократии, твердого конституционного правопорядка, формируемых в обновленном российском обществе, можно достигнуть мира, межнационального согласия и решения такой столь острой проблемы, как обустройство месхетинских турок.

167

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Источник: Письмо проект министра Н. Д. Егорова на имя Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от ноября 1994 года. Коллекция документов Департамента по проблемам репрессированных и депортированных народов. Коллекция документов. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 53–55.

<41>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 июля 1994 г.№ 1129-р

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ТУРОК-МЕСХЕТИНЦЕВ,ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред.Распоряжений Правительства РФ от 28.05.98 № 627-р, от 14.09.2000 № 1280-р)

1.Создать Межведомственную комиссию по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации, в следующем составе: (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 28.05.98 № 627-р)

2.Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации.

Абзац утратил силу. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 28.05.98 № 627-р)

Утверждено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. № 1129-р

168

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<42>

Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 18 июля 1994 г.№ 1129-р. г.Москва

1. Создать Межведомственную комиссию по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации, в следующем составе:

169