Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<18>

Из материалов заседания Комиссии по национальной политике и межнациональным отношениям Верховного Совета ССР по вопросу о положении турецко-месхетинского населения в Союзе ССР

20 апреля 1990 г.

О проблемах турецко-месхетинского населения

Заслушав и обсудив сообщение председателя Комиссии по проблемам турецко-месхетинского населения, народного депутата

СССР тов. Горшкова Л. А., Комиссия по национальной политике

имежнациональным отношениям отмечает, что турецко-месхе- тинское население, подвергшееся репрессиям и насильственному переселению в годы сталинского произвола, нуждается в неотложной помощи со стороны, Союзных республиканских и местных органов, а также общественных организаций.

Возвращение хотя бы части этого народа в прежние места проживания, в Грузинскую ССР, затруднено в силу ряда политических

исоциально-экономических причин. Принятое постановление об организованном переселении в 1987 г. некоторой части семей турок-месхетинцев в республику, Правительством Грузинской ССР не выполнено.

Проблемы турецко-месхетинского населения особенно обострились в результате ферганских событий в 1989 г. и противоправных действий в Ташкентской области, происшедших в феврале — марте 1990 г. Узбекскую ССР покинуло 66 тыс. турок-месхетинцев, или 62% из числа проживавших там до мая 1989 года.

Процесс миграции продолжается. При этом до последнего времени имеют место попытки оказывать давление на турецко-месхе- тинское население с целью добиться его выезда из республики.

Значительная часть турок-месхетинцев из Узбекистана прибыла в Азербайджанскую ССР, Краснодарский край, Ростовскую область

110

Турки-месхетинцывСоюзеССР/Россиивусловияхперестройки:канун1980—начало1990-хгодов

инекоторые другие регионы РСФСР, что еще более усугубило проблему в этих местах в целом по стране.

Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на настроениях людей, порождает в среде турок-месхетинцев чувства безысходности, конфликтные ситуации. Нарастает поток жалоб и обращений в центральные органы власти.

Комиссия решила:

1.Согласиться с основными выводами и предложениями, содержащимися в информации о работе Межведомственной комиссии по проблемам турецко-месхетинского населения.

2.Учитывая, что переселение турок-месхетинцев, пожелавших вернуться на свою родину, во многом зависит от доброй воли грузинского народа, сложившегося среди местного населения общественного мнения, рекомендовать советским органам и общественным организациям Грузинской ССР предпринять конкретные меры, направленные на создание в республике благоприятного морально психологического климата для возвращения этого населения, налаживания всесторонних контактов с ним, преодоления существующих предубеждений.

Просить Совет Министров Грузинской ССР, исходя из Декларации Верховного Совета СССР «О признании незаконными

ипреступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав», рассмотреть вопрос о поэтапном возвращении в места прежнего проживания части турко-месхетинского населения, выражающего такое желание, с учетом интересов как турок-месхетинцев, так и местных жителей.

Считать целесообразным после принятия Советом Министров Грузинской ССР соответствующих мер рекомендовать Совету Министров СССР образовать Государственную комиссию для решения практических вопросов, связанных с переселением семей турок-месхетинцев.

3.Решительно осудить противоправные действия, совершенные в отношении турок-месхетинцев в Ферганской области и Бийском районе Ташкентской области Узбекской ССР.

Считать недопустимой дальнейшую вынужденную миграцию этого населения в другие районы страны.

111

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Принять к сведению заявление председателя Верховного Совета Узбекской ССР т. Ибрагимова М. И. о том, что в республике будут приняты необходимые меры для обеспечения безопасности турецко-месхетинского населения, прекращения его миграции из республики, защите интересов и прав этого народа, созданию нормальных условий и трудовой деятельности.

Рекомендовать Генеральному прокурору СССР принять меры по быстрейшему завершению следствия и привлечению к уголовной ответственности виновных в совершении преступления против турецко-месхетинского народа.

4.Продолжить Верховным Советам и Советам Министров, общественным организациям РСФСР, Азербайджанской ССР, Казахской ССР. Киргизской ССР принять дополнительные меры по удовлетворению социальных нужд турецко-месхетинского населения, проживающего в республиках, устранить причины, толкающие семьи турок-месхетинцев к вынужденному массовому выезду из мест своего постоянного жительства.

5.Просить Совет Министров ускорить рассмотрение вопроса

овыделении Азербайджанской ССР соответствующим регионам РСФСР дополнительные средства и материально-технических ресурсов для устройства переселенцев, а также разрешения проблем, связанных с оказанием материальной помощи турецко-месхетин- скому населению, вынужденно покинувшему место проживания.

6.Комиссия обращается к турецко-месхетинской общественности, Временному организационному комитету с призывом продолжать начавшийся диалог с руководством и общественными организациями Грузинской ССР, способствовать консолидации всех сил, выступавших за восстановление прав турецко-месхетин- ского населения.

Не допускать нового обострения обстановки, давления на органы власти путем организации митингов, введение в практику других массовых акций, затрудняющих конструктивное решение проблемы, содействовать прекращению миграции народов из Узбекской ССР.

7.Комиссия считает необходимым обратиться в Совет Министров

СССР с предложением ускорить разработку проекта специального

112

Турки-месхетинцывСоюзеССР/Россиивусловияхперестройки:канун1980—начало1990-хгодов

законодательного акта, определившего статус населения, вынуждено покидавшего место проживания, и степень ответственности соответствующих государственных органов, общественных организаций отдельных граждан за вынуждение людей покидать место своего жительства.

8.Предложить Комиссии по проблемам турецко-месхетинского населения взять под контроль выполнение настоящего решения

иежемесячно информировать Комиссию по национальной политике

имежнациональным отношениям и ходе реализации.

9.Считать необходимым рассмотреть настоящее решение в Совете Национальностей Верховного Совета СССР на одном из заседаний 3-й сессии Верховного Совета СССР.

Источник: Материалы Комиссии по национальной политике и межнациональным отношениям Верховного Совета СССР. Коллекция документов. Апрель,1990 г.

А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 118, 14а.

*/ Примечание: Г. Таразевич — родился 17 июля в г. Слобода. В 1985–1989 возглавил Президиум Верховного Совета Белорусской ССР. Одновременно был также заместителем председателя Президиума Верховного Совета

СССР. В 1987 г. окончил Академию общественных наук при ЦК КПСС (теперь Российская академия государственной службы).

В1989–1991 — председатель Комиссии по национальной политике

имежнациональным отношениям Совета Национальностей Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР. Председателю Комиссии по национальной политике и межнациональным отношениям.

Таразевич Г. С. № 686-П от 14 июля 1989 г. О мерах по созданию необходимых условий для проживания турок-месхетинцев в областях РСФСР. На № 643 от 5 июля 1989 г. // Архив Верховного Совета СССР. Коллекция документов. Ксерокопия оригинала.

113

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<19>

Из письма Председателя исполкома Краснодарского края в Совет Министров РСФСР и Госплан РСФСР

26 апреля 1990 г.

…На апрель 1990 г. прибыло в край в основном стихийным образом 13 360 армян, 6 200 турок-месхетинцев, 2 330 курдов, 1 220 азербайджанцев 1 320 русских. Всего около 24,5 тыс. человек. Шло стихийное заселение курортных южных районов Краснодарского края, что сразу же сказалось на ухудшении положения местного населения, его жилищных условий. Отсутствовала всякая возможность предоставления работы почти 100 тыс. трудоспособного населения края.

Ощущалась острая социальная напряженность в таких городах края как Анапа, Новороссийск, Крымск, Абинск, Темрюк, Туапсе и соответствующих районах. Обострились отношения между прибывшей и местной молодежью, угрожавшие перерасти в открытые межнациональные столкновения.

…Однако поручением Совмина РСФСР от 23 марта 1990 г. № 1854–1 не определен основной вопрос — куда переселять граждан, несанкционированно прибывших из Средней Азии и Закавказья, чем фактически узаконивается их проживание в крае», необходимо «определить для их проживания территории и выделить средства для покрытия расходов».

…Созданная комиссия Совмина РСФСР, соглашаясь с выводами о сложной обстановке в крае, тем не менее в этой ситуации не предлагала выхода из создавшегося положения…

Источник: Письмо председателя Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов Н. Кондратенко в адрес Совмина РСФСР и Госплана РСФСР от 26 апреля 1990 г. Копия.

114

Турки-месхетинцывСоюзеССР/Россиивусловияхперестройки:канун1980—начало1990-хгодов

Примечание: Об этом сложном периоде свидетельствуют и многие воспоминания представителей органов государственной власти как краевого, так и районного уровня .»Обстановка в Темрюкском районе продолжительное время была сложной. В первую очередь необходимо было решать вопрос о трудовой занятости населения. Это относилось как к местным жителям в условиях развала хозяйственного сектора, так

ик приезжему населению (крымские татары, курды, турки-месхетинцы

идр.)», — вспоминал в сентябре 2010 г. руководитель Территориального общественного самоуправления Таманского сельского поселения Л. А. Солодухин». (См.: Архив автора. Запись интервью с руководителем ТОС, помощником Главы Таманского сельского поселения Темрюкского района Л. А. Солодухиным. 22 сентября 2010 г. Станица Тамань. Краснодарский край.)

<20>

Из Постановления Президиума Верховного Совета Грузии о создании Комиссии по взаимоотношению с Советом общества спасения Грузии (месхов) мусульман (№ 321)

6 декабря 1991 г.

ВКомиссию вошли Т. Кванцеладзе, г. Кордзадзе, г. Марджанашвили.

До устранения в Грузии режима Звиада Гамсахурдиа (январь 1992 г.) вопрос о возвращении турок-месхетинцев мог ставиться только теоретически. Новое руководство — Военный, а затем Государственный Совет — признало возможность репатриации месхетинцев.

В1992 году определились следующие направления репатриации турок–месхетинцев:

а) репатриация в южные районы Грузии; б) переселение в Россию духоборов и заселение на их место

вГрузию турок-месхетинцев;

в) обмен турок-месхетинцев на представителей городского русскоязычного населения, желающего выехать из Грузии */

115

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Источник: Бугай Н. Ф., М. И. Мамаев. Турки-месхетинцы: Грузия, Узбекистан, Россия, США. М., 2009. С. 197–198.

*/ Примечание: Вариант «в» связан с тем, что в Краснодарский край из Грузии поступало большое количество писем от русскоговорящего населения, в основном городского, из Тбилиси, Кутаиси, Рустави, Поти, Батуми, Самтреди с просьбой о содействии в выезде в Россию. Предлагалось на места убывших расселить турок-месхетинцев. Однако, как известно, решение таким путем проблемы возвращения турок-месхетинцев в Грузию не нашло поддержки, так как турки-месхетинцы придерживались мнения жить исключительно компактно.

В связи с возникшей ситуацией представители духоборов побывали дважды с визитом в Краснодарском Краевом совете, высказав предложение принять 700 семей духоборов в обмен на переселение в Грузию турок-месхетинцев. Однако казачеству и эта идея «не пришлась по вкусу».

<21>

Государственный Совет Республики Грузия Председателю Госкомитета,министру Российской Федерации по делам национальностей господину В. Тишкову

10 июня 1992 г.

Многоуважаемый господин Тишков!

В ответ на Ваше письмо имеем честь сообщить, что с марта 1992 года при Государственном Совете Республики Грузия функционирует Государственная комиссия по изучению проблем

116

Турки-месхетинцывСоюзеССР/Россиивусловияхперестройки:канун1980—начало1990-хгодов

депортированного в 1944 г. из южных районов Грузии (из Месхети) населения. Целью комиссия является подготовка материалов, документов и рекомендаций, на основе которых новоизбранный парламент Республики Грузия непосредственно приступит к урегулированию данной проблемы.

Кроме того, в марте этого года Правительством Республики Грузия создан Комитет по межнациональными отношениям и правам человека. В настоящее время формируется отдел народов, депортированных из Грузии в разное время, которым будет заниматься парламент.

Радикальное решение проблемы репатриации депортированного из разных районов Грузии в 1944 г. населения является компетенцией новоизбранного парламента республики. Для проведения парламентских выборов политическая стабилизация, чему отнюдь не сопутствует задержка со стороны России установления дипломатических отношений с Республикой Грузия, равно как и экономические санкции (например, перекрытие газопровода), которые почему-то применяются именно тогда, когда новое Правительство республики и лично г-на Э. Шеварднадзе совершенно однозначно приступили к мирному политическому урегулированию этноконфликта в бывшей Юго-Осетинской автономной области.

Следует отметить и то, что притеснения со стороны кубанского казачества, которым подвергаются бежавшие из Ферганы и временно проживающие в Краснодарском крае депортированные месхи, также не способствует решению столь болезненной и сложной проблемы, создавая лишь новую напряженность путем давления на Грузию.

При расширении проблемы репатриации депортированных в 1944 г. месхетинцев ответственность России как правопреемницы Советского Союза, видимо, не может ограничиваться лишь консультациями и посредничеством. Необходимо ее экономическое участие, а также участие тех стран СНГ бывших республик Советского Союза, в которых проживавшие с 1944 г. депортированные месхетинцы в 1989 г. были подвергнуты изгнанию.

Мы надеемся, что цивилизованные добрососедские отношения между суверенными государствами, республиками бывшего

117

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Советского Союза, послужат благодатной основой для разрешения проблем, затрагивающих интересы всех наших народов.

Источник: Обращение председателя ГК по изучению проблемы депортированных месхов на имя Председателя Госкомитета РФ по делам национальностей В. А. Тишкова. 10 июля 1992 г. № 5–03/01; А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 2. Д. 1. Л. 15–15а.

<22>

РЕЗОЛЮЦИЯ 1-го съезда общества месхетинских турок «Ватан»

Съезд, состоявшийся 20–21 ноября 1992 года, заслушал и обсудил доклады председателя общества «Ватан» и его заместителей, а также выступления делегатов и гостей съезда.

Съезд констатирует, что:

—выражает волю и чаяния всего народа, депортированного

в1944 году из Ахалцихского района Грузии, независимо от современного национального самосознания различных его представителей;

—месхетинские турки, подвергшиеся государственному геноциду со стороны Правительства СССР, до сих пор не реабилитированы, ибо закон о реабилитации не действует. Со времени Учредительного съезда не произошло никаких позитивных изменений в тяжелом положении месхетинских турок. Народ рассеян по разным государствам бывшего СССР, погибает национальная культура, язык, этническое своеобразие. Трагедия продолжает углубляться. За продолжающуюся трагедию месхетинских турок несут ответственность прежде всего власти Грузии, препятствующие нашему возвращению, руководящие органы России, как правопреемницы бывшего СССР, других

118

Турки-месхетинцывСоюзеССР/Россиивусловияхперестройки:канун1980—начало1990-хгодов

республик, где проживают месхетинские турки, власти которых не принимают решительных мер для содействия нашему возвращению на Родину. Крайне незначительным является воздействие мирового сообщества, тюркоязычного мира на решение жгучей проблемы.

Поскольку положение народа становится все более нетерпимым, мы принимаем следующее решение:

1.Съезд подчеркивает, что только ненасильственный правовой механизм восстановления прав месхетинских турок является единственным приемлемым для нас решением.

2.Съезд поручает обществу «Ватин», представляющему интересы всего депортированного народа, еще раз обратиться к главам государства и парламентам Грузии и других республик бывшего

СССР требованиям безотлагательного рассмотрения вопроса нашего возвращения на родину и приятии соответствующих мер.

3.Съезд твердо заявляет о решимости месхетинских турок бессрочно и независимо от политической конъюнктуры, складывающейся в Грузии, бороться за полную реабилитацию народа вне зависимости от национальной самоидентификации. Полное восстановление своих прав мы видим лишь в возвращении на историческое место своего проживания — Ахалцихский регион Грузии.

4.Настойчиво потребовать от президентов и руководящих органов России и других республик бывшего СССР при заключении договоров о сотрудничестве с Грузией учитывать интересы месхетинских турок. В случае отказа грузинской стороны от позитивного решения этой проблемы считать недопустимым заключение таких договоров.

5.Съезд поручает обществу «Ватан» обратиться к международному сообществу в ООН его специализированным организациям ОБСЕ

идр. с просьбой оказать помощь в нашем возвращении на Родину. Особенно настаивать на необходимости в увязке международных договоров Грузии с другими странами и сообществами с решением нашей судьбы.

В случае отказа грузинских властей в позитивном решении проблем месхетинских турок предусмотреть обращение в Совет безопасности, к парламентам всех стран мира с просьбой принять различные меры вплоть до применения соответствующих санкций по

119