Раздел 1. Агропромышленный комплекс –системный объект и регулирование рыночных отношений в апк

1. Состояние рыночных отношений в агропромышленном комплексе России

1.1.Агропромышленный комплекс - системный объект. Функциональная и территориальная структура агропромышленного комплекса

АПК - системный объект

Агропромышленный комплекс (АПК) образуют предприятия, организации и учреждения (хозяйствующие субъекты), деятельность которых прямо или косвенно направлена на производство, сбыт, переработку и доведение до потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (В нормативно-правовых документах термином "продукция" обозначают результат сельскохозяйственного производства, который может потребляться в свежем виде, без предварительной переработки; "сырьём" называется продукция, поступающая на переработку, а "продовольствием" - продукты, получаемые в результате переработки).

АПК представляет собой социально-экономическую систему, которая имеет все атрибуты системного объекта - управление, вход, процесс, выход, ограничения и обратные связи. Любой системный объект представляет собой множество взаимосвязанных элементов, среди которых имеется главный, системообразующий элемент, которым в АПК являются сельскохозяйственные товаропроизводители.

Сельхозтоваропроизводители создают сырьё или продукцию, а остальные хозяйствующие субъекты способствуют производству, предоставляя им ресурсы, услуги, или перерабатывают сырьё, сопровождают на пути движения продукции к потребителю. От количества сельхозтоваропроизводителей, количества производимой продукции зависит количество и мощность остальных хозяйствующих субъектов.

Функциональная структура АПК

Функциональная структура АПК представлена набором функциональных связей между хозяйствующими субъектами, которые в зависимости от характера своей деятельности и преследуя цель получения прибыли взаимодействуют друг с другом. Обособление субъектов в части выполнения определённых функций происходило в соответствии с законом общественного разделения труда. В докапиталистических формациях неразвитые формы промышленности не были отделены от малоразвитого сельского хозяйства, но еще в домашнем хозяйстве при рабовладельческом строе люди специализировались на ремесле или сельском хозяйстве. Капиталистические производственные отношения, подчиняющиеся цели максимизации прибыли, способствовали углублению специализации, как формы общественного разделения труда, концентрации производства и в то же время создали материальные условия для кооперации и интеграции.

Прообраз АПК в рамках домашнего хозяйства в процессе специализации распадался на отдельные сферы деятельности. Сейчас в целостном образовании, каким представляется АПК, с учетом характера деятельности, то есть по отраслевому признаку выделяют блоки или сферы, которые отражают функциональную структуру АПК в глобальном масштабе. В зависимости от роли, которую играют отдельные предприятия, учреждения и организации в производстве конечного продукта - продовольствия, они могут быть объединены в блоки или сферы АПК:

1-я сфера – промышленность, создающая средства производства для других отраслей АПК;

2-я сфера – сельское хозяйство;

3-я сфера – промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственное сырье;

4-я сфера – инфраструктура АПК.

Первая сфера обеспечивает средствами производства не только сельскохозяйственные предприятия, но и все другие хозяйствующие субъекты, образующие АПК.

В первую сферу АПК включаются отрасли тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, отрасли, производящие оборудование, тару и инвентарь, минеральные удобрения и химические средства защиты растений, известняковую и доломитовую муку, добывающие торф для сельского хозяйства, микробиологическая промышленность и производство лекарственных препаратов для ветеринарии.

В третьей сфере самыми крупными среди отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, являются пищевая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная и комбикормовая. К третьей сфере также отнесена легкая промышленность в части первичной переработки сельскохозяйственного сырья.

Указанные первые три сферы АПК имеют внешнее строение, то есть инфраструктуру. Инфраструктура АПК – это комплекс отраслей, обслуживающих основное производство. Инфраструктура подразделяется на два вида – производственную и социальную.

Производственную инфраструктуру АПК составляют предприятия и организации материально-технического снабжения, заготовок, производственно-технического и транспортного обслуживания, научно-информационного и другого аналогичного обслуживания. К социальной инфраструктуре относятся учреждения просвещения и культуры, жилищно-коммунального хозяйства, медицинские и дошкольные учреждения, предприятия общественного питания и розничной торговли, комбинаты бытового обслуживания и др.

В социальной инфраструктуре АПК практически невозможно выделить те объекты, которые относятся только к АПК, поскольку они обслуживают всё население, занятое и в отраслях, не входящих в АПК. Однако работники, занятые на предприятях АПК преобладают в составе населения сельских муниципальных районов, концентрируются в сельских поселениях, в небольших городах, рабочих поселках, где нередко предприятия перерабатывающей промышленности являются единственными представителями промышленного производства.

Выделим в составе АПК ещё одно структурное образование по признаку характера конечных продуктов – продуктовые подкомплексы. Продуктовые подкомплексы представляют собой подсистемы АПК. Они обособляются потому, что специфический характер продукта определяет специфику технологии производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации. По этим признакам технологическая цепь, например, в свёклопродуктовом подкомплексе совершенно не похожа на ту, которая наблюдается в зернопродуктовом подкомплексе. Для выполнения технологических процессов при производстве разных видов продукции требуются разные машины, разные навыки исполнителей и т. д. Продуктовые подкомплексы по функциям хозяйствующих субъектов различаются незначительно, но по характеру взаимоотношений, формам организации реализации продукции, степени конкуренции имеют свои особенности.

На рис. 1.1 показаны функциональные связи в молочно-продуктовом подкомплексе. Прямые функциональные связи отражают движение продукции, а обратные связи - потоки денег, то есть выручки за проданную продукцию.

Производство молока начинается с селекционной работы.

В отдельно взятом продуктовом подкомплексе устанавливаются связи как непосредственно между хозяйствующими субъектами, образующими данный продуктовый подкомплекс, так и связи с другими подкомплексами и с организациями обслуживающей сферы, а также с поставщиками различных материальных ресурсов, информации, научных разработок.

Территориальная структура АПК

Агропромышленный комплекс страны существует в виде предприятий и организаций, рассредоточенных по территории страны. Особенности территориальных АПК обусловлены тем, что они не являются замкнутыми системами и не могут самостоятельно функционировать в полном объёме. Как известно, территория страны имеет государственное устройство и с целью удобства управления разбита на административные образования.

В пределах отдельных административных образований АПК существует с разной степенью завершенности системы. Районный уровень АПК обычно не имеет предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства. Обслуживающие и перерабатывающие предприятия, расположенные на территории одного муниципального района, зачастую, имеют межрайонный характер в части привлечения сырья, но налогооблагаемая база определяется там, где предприятие зарегистрировано в налоговой инспекции.

В определенной мере ограничены структуры АПК субъектов Федерации. Например, сельскохозяйственная техника, топливо, минеральные удобрения, комбикорма могут поступать из других регионов страны или из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В АПК муниципальных районов, как правило, некоторые продуктовые подкомплексы существуют не в полном объеме, если, например, нет предприятий по переработке продукции. В таком случае часть производимого сырья идёт на переработку за пределы района. Незавершённость системы АПК в пределах административных границ обусловливает органическую связь территориальных АПК с АПК страны и зарубежных государств.

Административные границы являются барьером для успешного развития АПК. Дело в том, что функции блока управления администрации районов распространяются в пределах их компетенции – на территории административных образований и барьеры между административными районами в едином экономическом пространстве могут быть препятствием на пути развития АПК. Например, в Воронежской области в 32 сельских районах выращивают сахарную свеклу, но сахарных заводов всего 9 и в сырьевых зонах заводов свеклосеющие хозяйства расположены в группах соседних районов. Также немногочисленные мясоперерабатывающие и молочные комбинаты обслуживают поставщиков сырья, расположенных вокруг этих предприятий.

Изучение каналов реализации продукции по Верхнехавскому району Воронежской области показало, что целостность отдельных продуктовых подкомплексов в границах района отсутствует (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Движение основных видов сельскохозяйственной продукции в Верхнехавском районе Воронежской области

Вид продукции	Посредник	Переработка	Адрес поставки
Пшеница 3-го класса	ОАО "Верхнехавский элеватор"		Воронежская обл., Москва
Пшеница 4-го класса	ОАО "Верхнехавский элеватор"		Новороссийск для экспорта
Пивоваренный ячмень	ОАО "Верхнехавский элеватор"		Фирмы "Балтика" и "Суфле" в С.-Петер­бурге, Туле, Липецке, Тамбове
Семена озимой и яровой пшеницы, гороха	-		Хозяйства Верхнехавского и др. районов Воронежской, Липецкой, Белгородской, Тамбовской, Волгоградской обл. и Краснодарского края
Фуражное зерно	ОАО "Верхнехавский элеватор"	Комбикормовый цех ОАО "Верхнехавский элеватор"	Хозяйства Верхнехавского и др. районов Воронежской обл.
Сахарная свекла	-	Перелешинский сахзавод	Сахар торгово-закупочным фирмам ТД "Агрос" и др.
Подсолнечник	-	ЗАО "Маслопродукт", ООО "Ручеек" – масло подсолнечное, прессовое, рафинированное, дезодорированное и жмых	Верхнехавский р-он, г. Воронеж и область, Москва, С.-Петербург
Рапс	-	ЗАО "Маслопродукт", ООО "Ручеек" – рапсовое масло: прессовое, рафинированное, дезодорированное; жмых	Москва, С.-Петербург
Молоко	-	Воронежский молзавод и заводы Липецкой обл.	Цельное молоко населению и учреждениям социал. сферы Верхнехавского р-на
Свинина	-	На месте производства ООО "Спецхоз "Вишневский" – мясо, пельмени	Верхнехавский р-он, 12 торговых точек в г. Воронеже, Москва, Липецк, Тамбов
Племенное поголовье свиней	-	-	Товарные свинокомплексы

Если не принимать во внимание первую сферу АПК, то данные о движении продукции в таблице 1.1 показывают, что в Верхнехавском районе завершено формирование подсолнечно-масличного и зернопродуктового подкомплексов. ЗАО "Маслопродукт" – одно из самых крупных предприятий в Центральном Черноземье после введённого в 2009 г. в эксплуатацию маслозавода фирмы Бунге, расположенного на территории Каширского района.

Однако корнеплоды сахарной свеклы, крупный рогатый скот, молоко, часть свиней отправляются на заводы, расположенные за пределами района.

Незавершенность системы АПК уменьшает налогооблагаемую базу района. Поэтому администрация района принимает меры по завершению формирования продуктовых подкомплексов (в частности, строится мясокомбинат).