1.10. Международные организации, влияющие на развитие бухгалтерского дела

Состав международных организаций, занимающимися вопросами учета и финансовой отчетности, их гармонизации и стандартизации, достаточно представителен.

В 1911 году в Брюсселе впервые создана Международная ассоциация бухгалтеров, которая действовала до первой мировой войны.

В 1949 году возникла первая региональная организация бухгалтеров: Европы, Азии, Африки и Америки - Межамериканская ассоциация бухгалтеров, которая осуществляла теоретические исследования учета, разработку стандартов и учета в государственном секторе, подготовку бухгалтеров, издательскую деятельность.

В 1973 году ассоциациями профессиональных бухгалтеров нескольких стран создан Комитет по международным стандартам учета. В первые годы его существования немного представителей главных мировых финансовых рынков формально признали международные правила учета. С 1987 года Комитет начал новый проект, направленный на строгое регулирование международных правил учета. В 1993 году Комитет опубликовал 10 новых стандартов, изменив отношение к национальным правилам. До того предполагалось, что страны-участницы будут разрабатывать национальные правила, совместимые с международными. Теперь Комитет направляется к разработке международных правил, которые могли бы заменить национальные. Основными задачами деятельности Комитета являются: разработка бухгалтерских стандартов для нужд общества, которых необходимо придерживаться, заключая финансовые отчеты; распространение стандартов на весь мир – совершенствование и гармонизация бухгалтерского учета.

В 1977 году создана Международная федерация бухгалтеров. Основной целью Федерации является развитие бухгалтерской профессии и повышение ее престижа, решение проблем унификации учета на мировом уровне, разработка и публикация международных стандартов аудита. В составе Федерации действуют Комитет по международной практике аудита и Комитет по профессиональной подготовке и этике. Они занимаются разработкой международных требований к проведению аудита, ведению управленческого учета, образования и профессиональной этики.

Сейчас в мире действуют такие региональные международные организации бухгалтеров: Конфедерация бухгалтеров стран Азии и Тихого океана (1976), Федерация бухгалтеров стран-членов ASEAN (1977), Организация бухгалтеров Западной Африки и Африканский совет по учету, Арабский союз аудиторов (1984), Федерация европейских бухгалтеров (1986), Ассоциация бухгалтеров и аудиторов Содружества независимых государств (1995).

В 1982 году при ООН создана Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности, которая занимается вопросами учета и отчетности транснациональных корпораций, оказывает помощь в разработке национальных и региональных стандартов учета, помогает в организации бухгалтерского учета странам, которые развиваются.

Межправительственные и профессиональные организации можно разделить на региональные и международные (мировые).

К региональным организациям относятся:

•  Европейское экономическое сообщество;

•  Европейская федерация бухгалтеров-экспертов (FEE);

•  Африканский совет по бухгалтерскому учету (ААС);

•  Межамериканская ассоциация бухгалтеров (IAA);

•  Конференция бухгалтеров стран Азии и Тихого океана (САРА);

•  Федерация бухгалтеров стран Юго-Восточной Азии АСЕАН (FA);

•  Южно-Азиатская федерация бухгалтеров (SAFA);

•  Северная федерация бухгалтеров (HFA) и др.

К международным (мировым) организациям относятся:

•  Комитет по международным стандартам бухгалтерского учета (IASC);

•  Международная федерация бухгалтеров (IFAC);

•  Организация Объединенных Наций (ООН);

•  Межправительственная рабочая группа экспертов по международным бухгалтерским стандартам ООН (ISAR);

•  Комиссия по транснациональным корпорациям ООН (UNCTC);

•  Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) и др.

Рассмотрим сущность и функции наиболее значимых организаций.

Международная Федерация Бухгалтеров (IFAC) – организация, объединяющая национальные и региональные профессиональные бухгалтерские организации, представляющие бухгалтеров, занятых публичной практикой, в промышленности и торговле, в общественном секторе, образовании. В настоящее время IFAC объединяет 159 членов из 118 стран, представляющих более 2,5 миллионов бухгалтеров.

IFAC стремится к развитию профессии и гармонизации ее стандартов по всему миру с тем, чтобы помочь бухгалтерам оказывать профессиональные услуги на высоком уровне в интересах всего общества. IFAC тесно взаимодействует с Советом по международным стандартам финансовой отчетности (IASC).

Действуя через свои комитеты и рабочие группы, IFAC:

• разрабатывает высококачественные профессиональные стандарты и руководства для использования бухгалтерами в каждом секторе;

• действует как лидер по важнейшим направлениям, чтобы обеспечить либерализацию бухгалтерских услуг, а также объединить голос бухгалтеров по всему миру по вопросам, касающимся профессии, в интересах всего общества;

• способствует развитию и гармонизации бухгалтерской профессии через укрепление и поддержку национальных и региональных профессиональных организаций.

В составе IFAC работают Совет по международным стандартам аудита и контролю качества (IAASB), Комитет по согласованиям, Комитет по образованию, Комитет по этике, Комитет по финансовому и управленческому учету (FMAC), Комитет по общественному сектору (PSC), Межнациональный Комитет аудиторов (TAC). Институт профессиональных бухгалтеров России в ноябре 2001 года первым из российских организаций стал действительным членом IFAC.

Европейская бухгалтерская ассоциация (European Accounting Association) - профессиональная организация специалистов финансового сектора. Членами ассоциации являются как физические лица, так и организации. Штаб-квартира ассоциации находится в Брюсселе (Бельгия). С 1976 года ассоциация стала проводить ежегодные конгрессы, на которых специалисты в области бухгалтерского учета, аудита и финансов со всего мира встречаются для обсуждения наиболее насущных проблем и обмена опытом. Во время конгресса делегаты имеют возможность принять участие в научных форумах и рабочих секциях.

В связи с интеграцией России в мировую экономику и переходом к международным стандартам финансовой отчетности и аудита участие в международные конгрессах приобрело особенную актуальность для российских представителей финансовых профессий.

В мае - июне 2002 года ИПБ России подписал соглашения о сотрудничестве с двумя организациями, объединяющими профессиональных бухгалтеров Италии - Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti (CNDC) и Consiglio Nazionale dei Ragionieri e Pertiti Commerciali (CNRPC). Целью соглашений является развитие двухсторонних связей в области бухгалтерского учёта, аудита, обучения и повышения квалификации, координация действий и выработка общих позиций при работе в международных организациях. В рамках соглашений предполагается проведение совместных семинаров и конференций, обмен информацией и документами, создание совместных рабочих групп и проведение консультаций по интересующим вопросам.

С первых дней своего создания ИПБ России установил тесные контакты в области бухгалтерского учета и аудита с французскими организациями: Национальной компанией комиссаров по счетам (Conseil national de la Compagnie nationale des commissaires aux comptes - CNCC), Орденом экспертов-бухгалтеров (Conseil Superieur de l'Order des experts-comptables - CSOES), Ассоциацией по развитию контактов в области экономики и финансов. Соглашение, подписанное в 2001 году, предполагает обмен опытом и информацией в областях взаимных интересов, проведение совместных семинаров и круглых столов, выработку общих позиций при работе в международных организациях. Большая поддержка была получена ИПБ России от CNCC и CSOES при вступлении в IFAC. В дополнение к рамочному документу ежегодно согласуется перечень мероприятий, который стороны принимают к исполнению.

Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) - независимый орган частного сектора, цель которого состоит в достижении унификации принципов бухгалтерского учета, используемых компаниями и другими организациями для финансовой отчетности во всем мире. Основан в 1973 г. в результате соглашения между профессиональными бухгалтерскими организациями из Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Голландии, Великобритании и Ирландии, а также США. С 1983 г. членами КМСФО стали все профессиональные бухгалтерские организации - члены Международной федерации бухгалтеров (МФБ). Целями КМСФО, как они определены в его Уставе, являются:

а) разработка и публикация, исходя из общественных интересов, международных стандартов финансовой отчетности, которые должны соблюдаться при представлении финансовых отчетов, и продвижение их повсеместного принятия и соблюдения;

б) работа по совершенствованию и гармонизации правил, стандартов учета и процедур, связанных с представлением финансовой отчетности. Порядок составления финансовых отчетов в каждой стране определяется, в большей или меньшей степени, местными правилами. Эти правила включают в себя стандарты финансовой отчетности, публикуемые регулирующими органами и (или) профессиональными бухгалтерскими организациями этих стран. До создания КМСФО бухгалтерские стандарты многих стран имели разночтения по форме и содержанию. КМСФО обобщил проекты положений, стандарты финансовой отчетности, уже изданные по каждому предмету, и в свете этих знаний разрабатывает международные стандарты финансовой отчетности для их принятия во всемирном масштабе.