Гражданское право
1917 – 1918 гг. |
Выделение семейного права из гражданского в отдельную отрасль.
Декрет об отмене наследования. |
Гражданская война 1918 – 1920 гг. |
Продолжается сужение правоотношений, регулируемых ГП, его вытесняют нормы АП. 2. Особое внимание уделяется вещному праву. 2 вида собственности: государственная и частная. Кооперативная «старая» - частная, а «новая» - государственная. 3. Продолжается национализация 4. Широкое распространение получают государственные монополии. 5. Статус частной собственности меняется. Из «священное и неприкосновенной» она превращается в наименее защищенную. 6. Обязательственное право всегда связано с рыночными отношениями и деньгами. Так как взят курс на их искоренение, то постепенно исчезает и обязательственное право. Национализация в конечном счете привела к уничтожению договорных связей как основы хозяйственных отношений. 7. Деньги как всеобщий эквивалент перестали выполнять свою роль. Различные услуги предприятиям и трудящимся предоставлялись бесплатно (коммунальные услуги, транспорт) 8. Ограничивалась возможность заключения договоров подряда, поставки, комиссии, а договор дарения вообще отменялся. Но без договоров было сложно, они применялись ограниченно всё равно. 9. Договор купли-продажи все чаще заменялся договором мены, так как деньги постоянно обесценивались. 10. Изменения в области найма жилья: принудительное подселение в квартиры, где имелись излишки жилой площади. Уплотнение: решение жилищной проблемы и ограничение привилегий имущих классов. |
НЭП 1921 – 1929 гг. |
Еще в 1920 создание ГК признано Всероссийским съездом преждевременным; проводилась политика военного коммунизма, а ГП должно было быть заменено административными методами, более подходящими социалистической экономике. Однако уже в 1921 переход к политике нэп потребовал создания ГК. Несколько проектов (Кодекс законов об обязательствах, возникающих из договоров – НКЮ, проект Межведомственной комиссии) забракованы из-за сильных заимствований буржуазного права. Ленин отмечал, что необходимо расширить возможность публичного вмешательства в частно-правовые отношения.
В мае 1922 принята Декларация основных частных имущественных прав, в которой в декларативном порядке провозглашались признаваемые советской властью имущественные права (право собственности, застройки, наследования, заключения договоров). Конкретизация этих положений произошла в ГК РСФСР 1922, разработанном комиссией под руководством Гойхбарга. Гойхбарг считал гражданский оборот "оазисом", а ГП – чисто буржуазной конструкцией, которая будет допускать отношения между "частниками" в рамках социалистического общества, живущего по социалистическим нормам. В отношения между субъектами социалистического хозяйства ГП допускалось неохотно. + СМОТРИ ГК РСФСР 1922 года (НИЖЕ)
Наследование ограничивалось 10 тыс руб. Установлен огромный налог на наследство (около 50% и до 90%). Разрешены завещания в пользу государства, его органов, партии, общественных организаций. |
Коренная ломка общественных отношений (период форсированного строительства социализма) 1930 – 1941 гг. |
Создание ГК по КССР 1936 перешло в ведение союза. Но ГК СССР так и не был создан.Не хотели чрезмерной централизации. (В 1957 годк в ст. 14 вносятся изменения- «основы гражданского законодательства»).
Субъекты ГП: с переходом к социалистической экономике сокращается число частных ЮЛ; предприятия со смешанным капиталом, напротив, сохранились (Интурист; механизм защиты от международных санкций).
Вещное право: По Конституции 1936 года выделяются следующие формы собственности: а) социалистическая: государственная и кооперативно-колхозная (ст. 5); в результате построения основ социализма государственная и кооперативная формы собственности слились в социалистическую; б) частная (ст. 9); допускается, но с ограничениями: частная собственность должна быть мелкой, а так как необходимо исключить эксплуатацию человека человеком, то частная собственность должна быть основана на личном труде, исключающим эксплуатацию чужого труда; владельцем предприятий уже нельзя быть; в) личная (ст. 10) - право трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, то есть то, что не приносит дохода; Законодательство закрепляло единство государственной собственности (собственник – государство в целом, предприятия получают ее в управление и не могут свободно распоряжаться ею). Кооперативная собственность тесно сотрудничала с государственной в социалистическом секторе экономики; так, государство устанавливало порядок распоряжения колхозом своими доходами (обязательные гос. поставки, пополнение семенных фондов, финансирование соц. проектов, распределение между членами), хотя формально действовал принцип невмешательства государства в кооперативное управление. Социалистическая собственность обладала повышенным уровнем охраны, ее расхитители объявлялись врагами народа. Личная собственность сохранялась: ее источником должен был быть личный труд, а целью – удовлетворение материальных/культурных потребностей собственника. Допускалась и частная собственность (на средства производства), если она не подразумевала использование наемного труда и была мелкой).
- Залог: изначально цель залога - защита государственных контрагентов от нарушения обязательств частными поставщиками. Прекращение политика нэпа и обобществление экономики обусловили утрату востребованности залога. - Право застройки: изначально цель застройки - развитие жилищного строительства за счет привлечения частных инвесторов и поощрения кооперации. Однако выяснилось, что застройщики строили на занятые у государства деньги. ЖАКТ (жилищно-арендные кооперативные товарищества) к тому же не оплачивали кредиты и ЖКХ, бесхозяйственно использовали жилой фонд, допускали иные злоупотребления (незаконная прописка). Постановление ЦИК и СНК Об улучшении жилищного фонда 1937 обязало ЖАКТы в течение 6 месяцев погасить долги или передать все имущество в государственное управление (местные советы). Кроме того, накоплено достаточно ресурсов для полноценного государственного жилищного строительства.
Обязательственное право: Появляется новый тип договоров – хозяйственные (между госпредприятиями). Эти договоры идут не парами, а тройками и четвёрками. Ведущее место у подряда и поставки. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО ТЕСНИТ ГРАЖДАНСКОЕ! От купли-продажи «отпочковались» обязательная поставка (c/х продукции) и контрактация. И просто поставка (промтоваров). Хоздоговоры заключаются на основании административных актов: начиная с 1933 года проходят ежегодные договорные кампании. Заключение договоров не хаотично – выходит постановление о начале кампании и за 1-2 месяца в ускоренном порядке все потенциальные контрагенты стыкуются и заключают договоры. Но не по собственному желанию, а как запланировали вышестоящие организации. Несколько уровней договоров. Запланирована, например, поставка. На стадии планирования заключаются Генеральные договоры – договоры между руководящими звеньями (главками, трестами, отраслевыми управлениями). В этих договорах, как правило, прописывались общая стоимость и общее наименование товара (например – «товар широкого потребления»). Затем на основании Генеральных договоров заключались договоры 2ого уровня - локальные– между приобретателем и исполнителем. Иногда вместо локальных - прямые договоры: без наличия Генерального (но тоже не самодеятельность). Возможны, например, когда между предприятиями есть устойчивая хозяйственная связь. Усиливается внимание к договорной дисциплине, поскольку теперь выполнение договора = выполнение плана. Постановление СНК от 1933 г: обязательность указания в договорах на последствия их неисполнения – от штрафа до взыскания убытков, запрет на включение пунктов об освобождении сторон от исполнения обязательств, на одностороннее расторжение или изменение договора. Так как обычно контрагенты – не собственники того имущества, которым распоряжаются, то происходит ограничение: например, начиная с 1934 года запрещается капитальное строительство, по которому заранее не утверждена смета. Не просто добрая воля, «хочу – построю», эта стройка должна быть запланирована. Утверждается смета строительства, относится в соответствующий главк/наркомат, наркомат одобрит, потом несем это в Госплан СССР, который может быть даст на это кредит, и вот тогда начинается стройка. Бюрократизация? Но в этом есть свой резон: все эти согласования, по идее, могли избавить от ненужных заказов. Важно! За неисполнение хоздоговоров могла наступить не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность. |
ВОВ 1941 – 1945 гг. |
Вещное право 1.В годы войны принимаются повышенные меры по охране собственности: социалистической и личной-меры уголовно-правового характера. - С 1942 года кража имущества эвакуированных рассматривалась по аналогии как квалифицированная кража (как при стихийном бедствии). - Повышенная материальная ответственность за ущерб социалистической собственности: ущерб возмещается в многократном размере. Недопоставка горючего - ущерб в 10-кратном размере. В 3-кратном размере компенсировался незаконно отчужденный скот. (Пример Полянского: Скот – вещь, которая и продукт питания, и поставка для армии. Много скота гнали с запада на восток, при этом кто-то перегоняемый скот продает на сторону за водку или еще что-то. Скот теряется. Всякий приобретатель такого скота в войны становился недобросовестным – презумпция недобросовестного приобретателя. ) 2. Жилищные вопросы. - максимальная забота об охране прав защитников родины. а) 23 июня 1941 года Верховный Суд СССР дал указание о приостановлении производства всех незаконченных дел о выселении военнослужащих и их семей. б) август 1941 года СНК СССР установил, что на время войны за военнослужащими сохраняется их жилплощадь без оплаты. Временные жильцы, поселившиеся на площади военнослужащего обязывались немедленно ее освободить по возвращении хозяина. -Жилплощадь эвакуированных граждан сохранялась при условиях: а) эвакуация оформлена; б) квартплата вносится регулярно. Только тогда возвратившийся мог требовать в судебном порядке освобождения его жилья, занятого кем-либо. Не сохранялась жилплощадь за эвакуированными на восток вместе с их предприятиями–– им там давали новое жилье, а прежняя жилплощадь поступала в распоряжение местных советов Обязательственное право Договоры подменяются административными актами. Адм. акты в сфере обязательств мы имеем и до войны. Специфика отношений 30-х гг. заключалось в том, что устойчивые хозяйственные связи уже сложились, поэтому допускались бездоговорные отношения между поставщиком и потребителем. Сроки поставки, качество продукции и т.д. регулировались адм. актами, называемые ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ – поставка нефти, метала и прочее. В годы ВОВ вступить в договорные отношения было сложно, т.к. не было врмени. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ стали еще важнее. Подобные приоритеты сказались на отд. видах договоров: 1. Договор перевозки. В годы ВОВ проблемы с перевозкой актуальны из-за оккупации врагом транспортных узлов. Перевозчик освобождается от ответственности, если вез товар по оккупированной территории. 2. Договор страхования. Страхование жизни потеряло смысл – в 1941 госстрах прекратил выплаты по случаю смерти, связанной с военными дейтвиями. Новые виды страхования: а) На случай смерти, не связанный с военными действиями: мог умереть на производстве. б) Страхование на случай дожития до определенного возраста. в) Страхование жилых помещений – многие граждане были эвакуированы, не могли платить страховые платежи, подобные платежи взыскивались с лиц, фактически проживающих в жилье. 3. Договор хранения. Хранитель освобождался от ответственности, если вследствие оккупации не успел вывезти или реализовать предметы хранения. 4. Подряд на капитальное строительство. Упрощенный порядок взаимоотношений: вместо детального согласования проекта теперь достаточно рабочего чертежа для начала строительства. Удешевление. В мирных целях запретили использовать железобетон, который использовался только для оборонных построек, для войны. Для мирных граждан и их «мирных построек» - дерево. 5. Договор имущественного найма. Приостанавливаются иски при найме жилья, если кто-либо из семьи участвует в военных действиях. Уменьшалась квартплата. Ее размер зависел от размеров доходов жильцов. Те доходы, которые получал красноармеец, не учитывались при определении квартплаты. Проблема возврата в эвакуированные помещения - граждане могли претендовать на прежние жилые помещения если эвакуировались в законном порядке, не имели задолженности по квартплате и в их квартире не проживали вселенные туда из-за разрушения их собственного жилья. Наследственное право Массовая гибель людей потребовала расширения круга наследников по закону и установления очередности призвания наследников. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию" изменил круг наследников, ввел две новые категории наследников по закону: трудоспособных родителей, а также братьев и сестер (без уточнения родные или двоюродные). Наследники по закону были разделены на три очереди (очереди вводятся впервые в НП, ранее все наследники призывались разом): 1.Дети, в том числе и усыновленные, супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного. 2.Трудоспособные родители, 3.Братья и сестры наследодателя. По завещанию – наследникам по закону, государству и общественным организациям. Обязательна доля несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных наследников. Увеличение обязательной доли. В конце 20-х гг. было введено это понятие, чтобы наследодатель не лишал нетрудоспособных всего наследства – ¾ ему оставалось по закону так и так. При отсутствии наследников по закону имущество могло быть завещано любому лицу, чтобы уменьшить массу выморочного имущества, сохранить его за гражданами. Было введено право представления. Согласно ГК 1922 года довоенной редакции могли наследовать дети, внуки, правнуки в равных частях. Теперь внуки получали лишь тогда, когда их родители умерли раньше. Помер дед, но раньше уже умер сын, то получит внук. Если сын жив, то получит сын, а не внук. В 1943 был отменен обременительный налог на наследство |
Послевоенные годы 1945 – начало 1950 гг. |
1. Договор опять получил широкое распространение. Договор, заключенный на основе плана, признается единственно правильной формой взаимоотношений между хозорганами. Вновь предусматривалась система генеральных и локальных договоров. В некоторых отраслях (в торговле) применялись и прямые договоры. Развернулась борьба с бездоговорными поставками. 2. Жилищный вопрос. Граждане получили право купить на праве личной собственности дом в 1-2 этажа с 2-5 комнатами площадью не выше 60 м2. При этом отпала потребность в институте застройки, предусмотренном законодательством 1920-х гг. Гражданами было построено значительное количество жилой площади. |
Либерализация о.о сер. 50-х – сер. 60-х гг. |
Закрепление принципов социализма в ГП. 1961 г. – Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик ЛИСТАЙ НИЖЕ НА БИЛЕТ ОБ ОСНОВАХ
|
Замедление темпов общественного развития сер. 60-х – сер. 80-х гг.
|
Конституционное закрепление классификации форм собственности: • Государственная • Колхозно-оперативная • Собственность общественных организаций • Личная Попытки укрепить договорную дисциплину в социалистическом хозяйстве и в то же время обожествление, фетишизация плана.
Вещное право: -право собственности -право оперативного управления -залог в обязательственное право
|
Распад СССР |
1.Постепенное допущение рыночных отношений 2. 1986 г. – Закон «Об ИТД»(индивидуальной трудовой деятельности). Она допускалась в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения. Обязательно: только личный труд и только в свободное от основной работы время. 3. 1988 г. – Закон «О государственном предприятии (объединении)». Предприятие дб осуществлять свою деятельность на принципах полного хозрасчета и самофинансирования. Производственная и социальная деятельность предприятия осуществляется за свет заработанных трудовым коллективом средств. 4. 1988 г. – Закон «О кооперации». Кооперативные предприятия наряду с государственными признавались основным звеном единого нар-хоз комплекса страны 5. 1989 г. – «Закон об аренде и арендных отношениях в СССР» 6. 1990 г. – «Закон о собственности в СССР» и «О предприятиях в СССР». Допускалась собственность иностранных государств, международных организаций, смешанные формы. 1991 г. – Основы гражданского законодательства... Деление имущества на движимое/недвижимое, понятие коммерческих/некоммерческих организаций |
