Суверенитет по Конституции 1924

ПРОБЛЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА

Народный суверенитет - это народовластие, то есть возможность для народа осуществлять свою волю. (Чистяков считатет, что реально он осуществляется лишь в социалистических государствах, где власть у пролетариата!)

Национальный суверенитет - это право наций на самоопределение, то есть право той или иной нации решать свою государственно-правовую судьбу по собственному желанию. Следовательно, речь может идти о создании своего государства, о его слиянии с другим, об изменении формы государственного единства.

Государственный суверенитет - состояние независимости данной государственной власти от всякой другой власти как внутри, так и вне границ этого государства.

В научной литературе есть два подхода к определению суверенитета:

а) суверенитет - это такое свойство государства, которое либо есть, либо его нет;

б) суверенитет - это такое свойство, которое может быть в полном объеме, а может быть ограничено; (например, добровольные ограничения-федерации, принудительные — в результате мировых войн)

В союзном государстве существует двойное понятие суверенитета (причем у обоих субъектов он ограниченный):

а) суверенитет союза;

б) суверенитет членов союза;

2. Субъекты суверенных прав и обязанностей в Основном законе

Конституция прямо не говорит о суверенитете Союза. Однако его наличие вытекает из всего содержания закона. Советский Союз осуществляет важнейшие функции суверенного государства: внешние сношения, оборону страны, руководство некоторыми другими стратегическими объектами и тд.

Суверенитет республик всячески подчеркивается. Ст 3: Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно;

Конституция исходит из того, что все субъекты федеративных отношений, союзные республики - равноправны.

Создателей Советского Союза не смутило, что его члены были неравноценны по территории и количеству населения, что между ними имеются и другие различия.

Разграничение полномочий по К. 1924.

Разграничение компетенции можно увидеть на примере выделения наркоматов:

1. СССР: организация и руководство ВС, внешняя торговля и политика, установление системы внутренней торговли, транспорт и связь (+ основы судоустройства и судопроизводства, основы ГП, УП, ТП, амнистия, статистика, споры между республиками, установление единой денежной системы, общих начала землеустройства и землепользования).

2. Совместное ведение: продовольствие, финансы, налоги, труд, народное хозяйство, контрольные функции.

3. Республики: здравоохранение, образование, общественный порядок и т.д.

Вопрос Период нэПа

На момент создания СССР было 4 республики (30.12.1922): РСФСР, ЗСФСР, УССР, БССР; они были указаны в «договоре об образовании СССР».

По Конституции тоже 4.

Размежевание Средней Азии (географический регион)

Территория Средней Азии была включена в состав РСФСР.

Как из состава России начинают выдирать территории (куски)? Для того, чтобы как-то уравновесить эту ассиметричную федерацию. Уравновесить ее можно крупнейшей Россией.

На территории Ср. Азии существовали:

• Туркестанская АССР

• Хорезмская и Бухарская народные советские республики.

*Государственные границы не совпадали с фактическим расселением народов

Такое положение невозможно было ликвидировать после октябрьской революции, хотя этот вопрос обсуждался в 1919 году комиссией ВЦИК. И это невозможно было из-за:

• Гражданской войны

• Слабого развития этих регионов (особенно Хорезма и Бухары)

Факторы, обусловившие национально-государственное размежевание:

3. бурный подъем хозяйства и культуры среднеазиатских республик;

4. Стремление руководящих кругов Средней Азии и населения к созданию своей национальной государственности;

• В 1923 - 1924 гг. высшие органы власти БНСР и ХНСР (Н - народные) провозгласили свои республики советскими социалистическими.

• В 1924 органы Средней Азии признали это размежевание необходимым.

• ЦК РКП(б) одобрил решения среднеазиатских органов.

• сентябре 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский Курултай Советов вынесли постановления о ликвидации старых государств и создании новых, соответствующих национальному составу края.

РЕЗУЛЬТАТ РАЗМЕЖЕВАНИЯ – увеличение числа союзных республик

Февраль 1925 появились новые советские республики в составе СССР:

• УзССР (районы Туркестана, Бухары и Хорезма, населенные узбеками)

• Туркменская ССР

Говоря об УзСССР необходимо обратить внимание на то, что в составе Узбекистана Таджикская Автономная область (не республика!!!)

4+2=6 На этом не остановились.

Позже была образована автономная союзная республика Таджикская.

За счет развития Таджикской АО в составе Узбекистана к концу периода НЭПа происходит увеличение союзных республик до 7.

Октябрь 1929 образована Таджикская ССР из Таджикской АО в составе Узбекистана.

6+1=7

ПОЯВЛЯЕТСЯ НОВАЯ ФОРМА АВТОНОМИЙ ПОД НАЗВАНИЕМ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОКРУГА. Национальные округа для народов крайнего севера создавались в РСФСР, в других республиках их не было.

• 1925 – Коми-Пермяцкий (Love)

• 1929 – Ненецкий

1930 – Корякский, Чукотский, Таймырский, Эвенкийский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий