Конец ссср Развитие права в период разрушения советского государства, становления рф, создание снг

Выделяются 2 этапа:

1) середина 80-х - начало 90-х гг. - постепенные демократические изменения, попытки либерализовать социалистическую правовую систему,

2) с начала 90-х гг. - коренными изменениями в правовой системе, явившимися следствием перехода от социализма к капитализму, от плановой к рыночной экономике

С конца 80-х гг. на территории Союза разворачивается "война законов", нарушался принцип приоритета законодательства Союза перед законодательством республик.

Закон РСФСР от октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" до принятия своих законов о собственности, приватизации и до заключения нового Союзного договора не подлежали исполнению на территории России любые акты органов государственной власти СССР, связанные с изъятием материальных, финансовых, валютных и денежных ценностей.

В республиках также утвердился институт указов президентов. Давалась превосходящая закон юридическая сила. (По Конституции РФ указы Президента не должны противоречить как основному, так и федеральным законам. ГК РФ установил подзаконный характер президентских указов ,однако в последующие годы издание указов, не опирающихся на закон, не прекратилось. )

Провозглашение суверенитета РФ, разрушение СССР. Плохое состояние законодательства→кодификационные работы:Таможенный, Водный, Семейный, АПК, ГК,УК

Источники права: НПА РФ + НПА СССР, не противоречащие законодательству РФ.

Изменение статуса союзных, автономных республик, автономных областей, национальных округов (1990-1991). Попытки разработки и принятия документа, регулирующего отношения между республиками-субъектами СССР

(билет В. Головеровой)

С СЕМИНАРА:

3 апреля 1990 года - был принят " О порядке решения вопросов связанных с выходом союзной республики из СССР".

СССР должен был сохраниться до того момента пока есть хотя бы 2 субъекта! Союз = минимум 2 субъекта. Документ был, но никто этим не воспользовался!!!

26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию, в которой говорилось, что в связи "с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование".

Одно из направлений политики перестройки – децентрализация: расширение экономических и политических прав союзных республик с сохранением суверенитета СССР. Однако направление политики по данному вопросу определялось не центром, а самими республиками – акты центральной власти (Закон о разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации 26.04.1990, Закон о выходе из Союза 03.04.1990) лишь юридически оформляли уже сложившееся положение; республики сами провозглашали свой суверенитет/выход из СССР.

Единство СССР основывалось на интернациональной идеологии КПСС и плановой экономике; демократизация и кризис КПСС, переход к рыночной экономике (в т.ч. внутренний хозрасчет республик) привели к мгновенному ослаблению. Члены СССР обращались к мировому сообществу с просьбой о признании их независимости и провозглашали суверенитет, основанный на приоритете республиканской власти над центральной. Проявлялись ранее подавляемые национализм и сепаратизм.

Центр пытался укрепить государство легальными методами:

02.04.1990 принят закон, усиливающий ответственность за посягательство на национальное равноправие граждан и единство территории СССР (но устанавливаемая административная ответственность – скорее послабление); 25.04.1990 запрещено создание ВС республик;

24.12.1990 в постановлении Съезда народных депутатов подтверждалось верховенство законов СССР до подписания Союзного договора.

Но республики просто игнорировали эти акты, и распад государства продолжился.

Весной 1990 Латвия и Литва объявили о выходе из СССР, их примеру последовали другие республики.

Особенно важна суверенизация республик для РСФСР, где органы СССР фактически подменяли органы РСФСР.

12.06.1990 I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР: на всей территории РСФСР провозглашалось верховенство КРСФСР. Был обозначен отказ от национально-территориальной федерации – выделялась необходимость расширения прав краев и областей наравне с республиками и АО. Тем не менее, Съезд сохранял за СССР ряд важных функций (оборона, безопасность, энергетика, промышленность). Закон РСФСР об обеспечении основ экономического суверенитета установил, что общесоюзная собственность – совместная собственность республик, что подняло вопрос о разделе общесоюзного имущества.

Децентрализация затронула и РСФСР: ряд республик и автономий (Якутия, Чечня) заявили о суверенитете, 4 АО стали республиками. Руководство РСФСР поощряло "парад суверенитетов" ("берите столько суверенитета, сколько хотите").

Для предотвращения распада государства руководство СССР попыталось создать новую правовую основу существования СССР – новый Союзный договор. Была высказана идея варьирования межреспубликанских связей от договорно-федеративных до конфедеративных; это знаменовало отказ от СССР как государства.

Проект Союзного договора был направлен на рассмотрение в ВС СССР и республик. Говорилось, что АССР РСФСР подпишут договор как члены СССР и РСФСР, что вызвало ряд проблем: так, Татарстан заявил, что подпишет договор только как ССР.

17.03.1991 состоялся референдум о сохранении СССР как федерации равноправных республик. Большинство населения высказалось за, но у центра не было реальных механизмов противодействия региональной элите. Вопросы о судьбе СССР решались на межреспубликанском уровне. Августовский путч продемонстрировал бессилие союзной власти и сделали невозможным подписание договора.

06.09.1991 была признана независимость Прибалтики; в договоре об Экономическом сообществе 18.10.1991 участники прямо назывались независимыми государствами-бывшими субъектами СССР. 08.12.1991 Белоруссия, Россия и Украина (+ позже Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) подписали Соглашение о создании СНГ, предусматривающее роспуск СССР. Остальные республики были поставлены перед фактом. 21.12.1991 образованием СНГ СССР прекратил свое существование.

Деятельность высших органов власти СССР прекращалась. Правопреемство в части, которую было нецелесообразно делить (ядерный арсенал, членство в Совете Безопасности ООН), осуществлялось Россией.