Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / ИОГП билеты+ таблицы.docx
Скачиваний:
67
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
669.28 Кб
Скачать

Административно-территориальное деление после Революции

После революции

Гражданская

война

К концу

ГВ

1936

1977

Тенденции:

  1. стремление приспособить старую систему

  2. попытки найти новые формы административного устройства территории государства.

Затем происходит переход от социалистического унитаризма к социалистической федерации.

Декрет СНК 27 января 1918 г. установил, что изменение территории административных единиц производится местными Советами-т.е. снизу.

• NB! Cоциалистический унитаризм сменился социалистическим федерализмом. Решение было принято на III Всероссийском съезде Советов в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозглашавшей Российскую Советскую Республику федеративным государством. (январь 1918)

До революции было административно-территориальное, стало национально-территориальное

установился более организованный порядок изменения границ частей. Если раньше оно могло производиться самими местными органами власти и управления, то теперь это право принадлежало лишь Совнаркому РСФСР

Цель-

Уничтожить губернское деление

Из административно-территориального деления были исключены округа. Низшим звеном стал район и сразу край/область.

Деление двухзвеное:

1)край\область

3)район

-губернии (сохранились, одна такое деление уже не актуально, так как старинные центры губерний не совпадали с промышленными развитыми центрами страны

-область (учитывался экономический аспект)

-автономные республики: АССР

a)Туркестанская АССР

b) Кубано-Черноморская АССР

c) Донская АССР

d) Таврическая АССР

Особенности АССР:

-Их статус четко не определен (требовалось уточнить содержание этой автономии, т.е. провести разграничение компетенции между РСФСР и автономными республиками. Эту работу в условиях военной обстановки провести не смогли)

-Они образовывались снизу

-Они образовывались на основе старого деления, которое не учитывало национальных особенностей

-Единственной формой автономии в это время была республика, т.е. государственная, политическая форма автономии

Особенности одновременно являются причинами того, почему практически все (кроме Туркестанской АССР) в период гражданской войны пали.

+ Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов (10.11.1917) ликвидировал сословное самоуправление, земские и городские органы были инкорпорированы в систему Советов

-трудовые коммуны ( объединение соседских губерний)

Органы управления:

-наркоматы ( включение представителей от республик)

  • Народный комиссариат по внутренним делам

  • Народный комиссариат земледелия

  • Народный комиссариат труда

  • Народный комиссариат по военным и морским делам

  • Народный комиссариат по делам торговли и промышленности

  • Народный комиссариат просвещения

  • Народный комиссариат финансов

  • Народный комиссариат по иностранным делам

  • Народный комиссариат юстиции

  • Народный комиссариат по делам продовольствия

  • Народный комиссариат почт и телеграфов

  • Народный комиссариат по делам национальностей

  • Народный комиссариат по железнодорожным делам

-губернии

-область

-АССР(многие пали, из прежних сохранилась лишь Туркестанская автономная республика)

+появляются новые АССР (Татарская)

-трудовые коммуны

-национальные округа

-уезды

-волости

1)союзные республики (на конституцию 1924 их четыре)

Деление РСФРС, трехзвенное:

1)области

2)округ

3)районы

+

Автономные области

Автономные округа

1)11 союзных Республики (Российской, Украинской Белорусской, Узбекской, Казахской Грузинской, Азербайджанской, Киргизской Таджикской Армянской Туркменской)

2)Автономные ССР

3)Автономные области

4)Национальные округа

5)Области \Края

6)район

1) 15 союзных республик: Российская, Украинская, Белорусская, Узбекская, Казахская, Грузинская, Азербайджанская, Литовская, Молдавская, Латвийская, Киргизская, Таджикская, Армянская, Туркменская, Эстонская ССР

2)Автономные ССР находятся в составе ССР. Имеет свою Конституцию, Территорию АР изменяют с ее согласия

3)Автономная область (в составе союзной республики или края)

4)Автономный округ (в составе края или области.)

5)Край\Область

6)Район

Банки

банковская система национализирована: в декабре 1917 посредством слияния коммерческих банков и Государственного банка России создан единый Народный банк, в 1920 упраздненный с передачей функций Наркомфину.

Для борьбы с инфляцией государство ограничило рубль в обороте (был установлен максимум снятия денежных средств с банковских счетов). Существовали проекты по полной ликвидации денежного обращения в стране (замена совзнаков трудовыми единицами) – они, однако, послужили лишь увеличению инфляции, что стало причиной перехода к нэпу.

2 мая 1918 г. СНК принял Декрет о единстве кассы, в котором предусматривалось, что все платежи теперь должны осуществляться только через казначейство и Народный банк, созданный еще в декабре 1917 г. за счет объединения Государственного банка с национализированными частными банками.

Кредитная реформа (1930-1931)

- запрет частного кредитования; любое краткосрочное кредитование осуществляется исключительно Госбанком СССР и носит целевой характер. Упразднены в т.ч. и общества взаимного кредитования.

- долгосрочное кредитование осуществляется специализированными банками (Сельхозбанк, Промстройбанк), чья основная функция – осуществление трансферта денег из государственного бюджета контрагентам по хозяйственным договорам

Бюджетная реформа

Отмена дотационных отчислений в местные бюджеты; их замена на отчисления от общесоюзных налогов (Положение ЦИК и СНК О республиканских и местных бюджетах 1931)

Создание единого общесоюзного бюджета. В бюджет СССР входят бюджеты не только союзных республик, как раньше, но вообще все местные бюджеты. Таким образом, правительство СССР утверждает список доходов и расходов любого бюджета, что означает полную централизацию финансового дела.