Кодификация законодательства в период развитого социализма

билет В. Головеровой

Важным событием в развитии права в 60-80 годах является обширная кодификация, вызванная:

(1)значительными изменениями общественного строя с 20 годов

(2)стабильностью общества и правовой системы.

Складывается 3-ступенчатая система законодательства:

1.кодексы,

2.основы отраслевого законодательства СССР и ССР,

3.Свод законов СССР (1976) {ранее по аналогии с РИ издано Собрание законов РИ}.

В 80-е сложилась практика квартального обновления СЗ, построенного по блочной системе (изменившиеся фрагменты физически извлекали из текста и заменяли).

Кодификация 60-80 существенно отличается от кодификации 20: это обобщение уже существующих правовых норм, а не создание новых. Также выделяется ряд новых отраслей права, что вызвано дифференциацией общественных отношений – природоресурсное (важность охраны природы), сельскохозяйственное (сближение правового статуса колхозов и совхозов); некоторые из них (жилищное) получают свои кодексы.

Административное право:

Основы законодательства об административных правонарушениях (1980) – первая общесоюзная кодификация норм АП (ранее – только Административный кодекс Украины 1927) + кодексы ССР; отграничение административных проступков от преступлений для дифференцированного подхода

Конституционное право

Идея принятия новой Конституции возникла еще при Хрущеве, однако его смещение приостановило проект; по неясным причинам разработка возобновлена в 1977 и вылилась в принятие К1977 (07.12) и Конституций ССР. Объективной потребности в ее принятии не было – общественный и государственный строй, хоть и изменился, вполне мог вместиться в рамки К1936 (нормы о партии). Тем не менее, советское руководство считало, что советское государство вступает в эпоху развитого социализма и нуждается в закреплении разницы с предыдущим этапом (установления социализма). Сыграл роль и сложившийся вокруг К1936 культ личности Сталина.

К1977 стала более торжественной и многословной. При этом коренных изменений в общественном строе не произошло – она лишь отражала произошедшие с механизмом К1936 эволюционные изменения (число депутатов, комиссии палат, обновленная система судов).

Природоохранное право

Основы земельного законодательства (1968), Основы водного законодательства (1970), Основы законодательства о недра (1975), Основы лесного законодательства (1977) + Закон об охране и использовании животного мира (1980)

Семейное право

Основы семейного законодательства (1968) + кодексы ССР

- упрощен порядок расторжения брака: не только судебный, но и в ЗАГС; отмена обязательного примирения и объявлений о разводе;

- восстановление института установления отцовства: установлены четкие критерии отцовства (совместное проживание и ведение общего хозяйства с матерью до рождения, совместное воспитание/содержание, иные доказательства, достоверно подтверждающие отцовство). Допускается признание отцовства.

- на конституционном уровне закрепляются обязанность родителей воспитывать детей, готовить их к общественному труду, обязанность детей заботиться о родителях.

Трудовое право

Основы законодательства о труде (1970) + кодексы ССР + иные акты

- в право на труд включено право выбора профессии и работы; подтверждены право на отдых, безопасные условия труда, объединение, участие в управлении производством, материальное обеспечение по старости/болезни/утрате трудоспособности/потере кормильца (введены в 50)

- ограничивается применение женского труда и труда несовершеннолетних на ночных, сверхурочных, опасных работах; запрет увольнения беременных и женщин с детьми до 1; минимальный возраст устройства на работу – 16 лет (с исключениями); отпуска по уходу за ребенком до 1 (оплачиваемый) и до 1,5 (неоплачиваемый)

- повышение минимального уровня зарплаты; введение пенсионных надбавок (за работу по достижении пенсионного возраста, непрерывный стаж, многодетным матерям).

- 5-дневная рабочая неделя

- расширение прав профсоюзов и трудовых коллективов на участие в управлении предприятиями (например, участие профсоюзов в назначении пенсий).

- повышение материальной ответственности за виновное причинение ущерба предприятию при исполнении трудовых обязанностей, дисциплинарные меры борьбы с прогулами (сокращение отпуска, перевод на низкооплачиваемую должность); предупреждение об увольнении по собственному желанию (2 нед/2 мес) {запрет на самовольную перемену места работы отменен еще ранее, в 1956 отменена уголовная ответственность за прогул}

-рассмотрение трудовых споров комиссиями по трудовым спорам (1957) и товарищескими судами (1977)

Колхозное право

-колхозы получили право дополнять и изменять положения Примерного устава с/х артели (размер приусадебного участка, размер личной собственности, минимум трудодней). Расширены права колхозов в сфере планирования – они могут выбирать, какую продукцию производить, при условии выполнения плана поставок.

- Авансирование колхозников, уменьшены с/х налог, поставки отдельных граждан

- Примерный устав колхоза (1969) – закрепление установленных ранее льгот для колхозам (расширение прав в распределении доходов, планировании, авансирование членов колхоза, гарантии получения приусадебного участка). Допускается создание государственно-колхозных предприятий. Колхозы могут создавать предприятия на основе своих трудовых ресурсов (но не в ущерб с/х производству). Вводятся социальные выплаты и пенсии для колхозников.

Финансовое право

запланирована постепенная отмена налогообложения – отмена подоходного налога (1972), налога со зрелищ (кроме кино), налога на холостых и малосемейных, снижены налоги для малоимущих и инвалидов. В то же время вводились повышенные налог на, например, гонорары публикующихся за границей авторов.

ГПП

Основы гражданского судопроизводства (1961) + кодексы ССР: расширение участия общественных организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел

Исправительно-трудовое право

Основы исправительно-трудового законодательства (1969): гуманизация наказаний, обязательное привлечение заключенных к труду, общее и профессиональное обучение заключенных

Положение о порядке исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействий (1983)

+ кодификация ГП, УП, УПП - см. соот. Билеты