Право Кодификация советского законодательства в период нэПа

Предпосылки:

1. за прошедшие с Октября годы накопился большой правовой материал, который, оставаясь не систематизированным, стал труднодоступным даже для юристов.

2. Во многих отраслях законодательства имелись пробелы, которые надо было восполнить.

3. Требовалось внесение изменений в соответствии с новой исторической обстановкой

Эти задачи встали ещё в середине 1918 год, когда и началась работа по кодификации сов. зак. Но работы были остановлены в связи с начавшейся интервенцией и гражданской войной.

Кодификации много внимания уделял Ленин. Он был её инициатором. В апреле 1918 Ленин обратился с письмом в Народный комиссариат юстиций с запросом о том, что именно сделано для кодификации. Он давал принципиальные указания при составлении Гражданского, участвовал в работе над УК и.т.д

Основная тяжесть работ легла на отдел законодательных предположений и кодификации Наркомата юстиции. К кодификации были привлечены специалисты из других компетентных ведомств.

Проекты кодексов, подготовленные наркомюстом и другими ведомствами, проходили через Совнарком и получали силу закона после принятия их ВЦИК.

Основные кодексы:

1922 – ЗК РСФСР, УК РСФСР, КЗоТ РСФСР, ГК РСФСР, УПК РСФСР

1923 – ГПК РСФСР, УПК РСФСР

1924 – Исправительно-трудовой кодекс РСФСР

1926 – УК РСФСР, КЗоБСО РСФСР

(УПК принимался 2 раза, т. к. в 1922 году была реформирована система юстиции, а УК, т. к. появилось уголовное законодательство СССР)

Подробнее по отраслям:

Уголовное право

Острая борьба разгорелась на сессиях ВЦИК при утверждении кодекса. Некоторые работники выступали вообще против его издания (не нужны чёткие уголовные правила и можно просто положиться на усмотрение суда). После постатейного голосования проект 24 мая 1922 года был передан в президиум вцик для окончательного редактирования. С 1 июня был введён в действие. Вскоре ук был переработан в новой редакции и утверждён в 1926.

Гражданское право.

В отличие от Уголовного кодекса разработка ГК началась позднее, что было обусловлено объективными причинами. Во время гражданской войны в создании ГК не было такой острой необходимости, как в разработке Уголовного кодекса. В это время вследствие политики военного коммунизма гражданский оборот сильно сократился. Кодекс должен был закрепить более или менее стабильные отношения, а политика военного коммунизма и ее отражение в праве воспринимались многими как временные.

В связи с переходом к нэпу потребность в Гражданском кодексе стала весьма настоятельной. К работе над Гражданским кодексом приступили летом 1921 г. Первоначально речь шла лишь о разделе, касающемся обязательственного права, необходимость регламентации которого ощущалась особенно остро в условиях вступления в нэп. К концу августа выла подготовлена Общая часть этого раздела, получившего название Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров. Этот проект обсуждался коллегией Наркомюста, а затем был разослан всем наркоматам на отзыв. Подготовленный в окончательном варианте проект Кодекса законов об обязательствах оказался тем не менее политически неприемлемым, так как составители его исходили из принципа предоставления широкой свободы для буржуазных отношений, забывая о необходимости ее ограничения, о руководящей роли Советского государства. Понадобилось личное вмешательство В.И. Ленина, чтобы направить работу кодификаторов Наркомюста по нужному пути. 28 февраля 1922 г. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому писал о необходимости расширить вмешательство государства в частноправовые отношения. Неудачный опыт подготовки проекта Кодекса законов об обязательствах показал, что вопросы гражданско-правового регулирования требуют более основательной разработки. В то же время жизнь настойчиво диктовала необходимость закрепления в праве хотя бы основных принципов имущественных отношений, складывающихся на базе нэпа. Эту задачу решило издание Декларации основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР. Декларацию принял ВЦИК в мае 1922 г. Впоследствии на основе общих принципов, содержащихся в Декларации, и был создан Гражданский кодекс.

Новый проект Гражданского кодекса подготовили к осени 1922 г. Он обсуждался коллегией Наркомюста, а потом СНК. Для редактирования проекта была образована специальная комиссия. После исправления проекта комиссия разослала его на места для обсуждения. С ним ознакомился и в принципе одобрил В.И. Ленин. Благодаря тщательной подготовке проекта ВЦИК внес в него лишь незначительные изменения. ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г.

Земельное и лесное право. См. Учебник.

В 1922-1923 гг. были приняты также два процессуальных кодекса РСФСР — Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный.

Кодификационные работы вообще продолжались до конца периода. В 1926 г.

Как видим, основная масса кодификационных работ легла на республики, но с образованием СССР развертывается систематизация законодательства и в масштабе Союза. Так, в 1924 г. были утверждены Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, потребовавшие приспособления к ним и уголовных кодексов союзных республик. Одновременно были приняты и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1928 г. ЦИК СССР издал Общие начала землепользования и землеустройства.

Таким образом, в 20-е гг. советское право было оформлено в четкую систему кодексов. Велась работа и над Сводом законов, систематически объединяющим все отрасли права, но она не была в то время завершена.