Изменения в системе по в период развитого социализма

Были осуществлены меры по укреплению правопорядка и законности. Претерпевают изменение соответствующие органы.

СУДЫ

Реорганизации подверглись органы правосудия:

Ликвидированы транспортные суды (1957)

Сокращены надзорные полномочия ВС СССР (надзор – только по делам, рассмотренным в надзоре ВС ССР; пересмотр – противоречие решений ВС ССР законам СССР/интересам республик); вместо этого ВС СССР сосредоточился на обобщении практики. Он получил право законодательной инициативы, мог входить в Президиум ВС с представлениями по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке, и по вопросам толкования.

В ВС СССР входят председатели ВС ССР по должности

Отменен внесудебный порядок рассмотрения дел, ликвидировано Особое совещание при МВД СССР

Основы законодательства о судоустройстве СССР, ССР и АССР (1958): участковая система народных судов заменена единым народным судом города/района. Срок полномочий народных судей увеличен до 5 лет. Народные судьи подотчетны непосредственно избирателям, другие – избравшим их Советам.

В ВС ССР образуются пленумы для учета местной специфики при отправлении правосудия

Это поинтереснее:

Во-первых, в 1953 году устраняется последний внесудебный орган – Особое совещание при МВД. Напоминаю, что ОСО у нас с 1934 года, когда образовали НКВД СССР до 1953, единственный последний орган действовал, с этого момента только суд у нас вершит правосудие.

Во-вторых, проводятся попытки повышения авторитета народного суда. Попытки часто декларативные, но иногда они важны для граждан. В 1965 году, производство разводов было передано в народный суд как в единственной инстанции. Это было сделано формально с целью повышения авторитета народного суда.

В-третьих, создаются новые подразделения при судебных органах, в частности восстанавливаются Президиумы областного, краевого и все вышестоящие суды. Цели восстановления президиумов – массовые реабилитации. Именно там слушались дела, которые обычно производились по протестам органов прокуратуры.

В-четвёртых, еще одно изменение, оно касается компетенции Верховного Суда СССР, он утратил в основном свою надзорную функцию. Всякое судебное дело должно было закончиться на уровне суда союзной республики. Но единственный шанс, когда дело попадало в надзорную инстанцию Верховного Суда СССР, это когда суд сам решил истребовать дело, только в том случае, когда надзор на низшем уровне, на уровне республики уже прошёл. То есть дело было выслушано, Верховный Суд усмотрел нарушения и истребовал себе. Если на уровне республики надзорная инстанция не осуществлялась, то Верховный Суд это дело не принимал. Отныне главная задача Верховного Суда СССР – руководство нижестоящими судами. Это выражалось в том, что в Хрущевское время началось активное издание постановлений пленума Верховного Суда СССР по различным категориям дел. То есть руководство нижестоящими судами, достижение единства в судебной практике, издание руководящих постановлений Пленума Верховного Суда СССР.

ПРОКУРАТУРА

24.05.1955 – Положение о прокурорском надзоре в СССР: существенных новелл нет; подтверждено, что прокуратура СССР составляет единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором СССР. Впервые к прокурорам предъявляется требование юридического образования.

ДРУГИЕ ПО

Укрепление порядка и законности предполагало также ликвидацию старых, реорганизацию действующих и создание новых соответствующих структур.

Ликвидация старых.

• Был отменен внесудебный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Устанавливалось, что дела о контрреволюционных и иных преступлениях рассматриваются в обычном процессуальном порядке.

• В 1956 г., были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а их функции управления переданы Верховным судам (соответственно СССР, союзных республик и автономных республик), краевым, областным судам. Все эти суды имели теперь право производить ревизии народных судов, контролировать всю их деятельность, а также осуществлять руководство государственными нотариальными конторами.

• В 1960 г. ликвидировали Министерство внутренних дел СССР. Однако, как показала практика, это было непродуманным шагом. *13 января 1960 года Председатель Совета Министров СССР Н.С.Хрущев подписал постановление Совета Министров СССР № 48, в котором было записано следующее: "Совет Министров СССР постановляет: признать целесообразным упразднить Министерство внутренних дел СССР, передав его функции министерствам внутренних дел союзных республик. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу". В тот же день Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.Е.Ворошилов подписал два указа: об упразднении МВД СССР и о преобразовании Главного архивного управления МВД СССР в Главное архивное управление при Совете Министров СССР.

Реорганизация действующих правоохранительных органов.

• В 1953 ликвидировано МГБ. В 1954 г. (из подразделений МВД и МГБ СССР) был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. *Комитет Государственной Безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР был создан 13 марта 1954 г., путем выделения из МВД управлений, служб и отделов, имевших отношение к вопросам обеспечения госбезопасности. По сравнению с МВД и МГБ, предшественниками КГБ – новый орган занимал более низкое положение: был не министерством в составе правительства, а комитетом при правительстве.

Основные задачи – внешняя разведка, контрразведка и следствие по государственным преступлениям.

• В 1956 г. управления МВД и управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

• Вместе с тем восстановили принцип двойного подчинения, который предполагал укрепление связи органов внутренних дел с Советами депутатов трудящихся, усиление контроля Советов над органами МВД.

• Тем же целям служило восстановление в 1957 г. наблюдательных комиссий, которым ставилась задача осуществления постоянного контроля за соблюдением законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, за приобщением осужденных к общественно полезному труду.

Появление новых организационных форм охраны общественного порядка. В конце 50-х гг. получила распространение передача некоторых государственных функций общественности. Так, в 1958 г. в Ленинграде возникли добровольные народные дружины (ДНД) по охране общественного порядка. Повсеместное распространение они получили с принятием ЦК КПСС и Советом Министров в 1959 г. Постановления "Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране". Создание ДНД позволило привлечь внимание общественности к решению важной задачи охраны общественного порядка, но вместе с тем принижало значение профессионального подхода к ней.