Правовое регулирование вооруженных сил в период Великой Отечественной войны

билет В.Головеровой

До ВОВ крупнейшая единица управления ВС – Ставка Верховного командования, затем следовали главные командования, фронты и армии. С началом ВОВ главные командования как промежуточное звено ликвидированы, а Ставка переименована в Ставку Верховного Главнокомандования. Ставка утверждала план военных кампаний, назначала/смещала высший комсостав, организовывала подготовку резерва. При Ставке действовал ряд ГУ:

1. Генеральный штаб: подготовка военных операций, военная разведка, картография, систематизация военного опыта (1942: Боевой устав пехоты, Наставление по полевой службе штабов, Наставление по войсковой разведке).

2. ГУ тыла: организация военных сообщений, медицина, снабжение

3. Главное политуправление: в 1941 восстановлено двоевластие в армии (военные комиссары); уже в 1942 замполиты были лишены решающего голоса – массовые трусость и дезертирство комсостава в основном были преодолены

4. Центральный штаб партизанского движения: незадолго до ВОВ подготовка к партизанской войне свернута, поэтому партизане – в основном окруженные военные. Политика относительно партизан в годы ВОВ менялась, и штаб несколько раз упраздняли и восстанавливали.

В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы фронтов и представителей Ставки на местах

В 1941 параллельно с Красной армией из не подлежащих призыву лиц создано народное ополчение, ополченцы при этом приравнены в правах к красноармейцам.

В 1942 в Красной армии созданы новые типы частей:

- штрафные роты(рядовые, сержанты)/батальоны(офицеры): исправительные части, используемые на особо опасных участках фронта. Срок исправления – 3 мес/до первого ранения; по отбытии срока происходит восстановление в звании и возвращение наград, однако срок службы в штрафном подразделении не включался в трудовой стаж

- заградительные отряды: предотвращение дезертирства и самовольного оставления позиций (еще в 1941 появились проверочно-фильтрационные отряды, проверявшие документы у лиц, находящихся в линии фронта).

Восстановлена система всеобщего военного обучения – военной подготовке по Постановлениям ГКО подлежали все мужчины от 18 до 50 лет. В первые дни войны началась массовая мобилизация среди мужчин 18-55 лет; всего за время войны мобилизованы лица вплоть до 1927 года рождения.

ВЧК

Предпосылкой создания ВЧК стало преобразование министерств. Сначала комиссары следили за работой, но в то же время внедрение в министерства комиссаров наталкивалось на открытое сопротивление – саботаж. В связи с этим было принято решение создать орган, который бы с этим боролся. 20 декабря 1917 была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (саботажем) (ВЧК). 


Компетенция ВЧК:

Функции Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем первоначально были определены не слишком четко. В докладе Ф.Э. Дзержинского 7 декабря 1917 г. говорилось, что "Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения". Вместе с тем здесь же предусматривались и меры воздействия, которые могла применять ВЧК.

На практике ВЧК имела оперативные и следственные функции. Вместе с тем она могла применять в административном порядке и прямые меры воздействия, правда, первоначально весьма мягкие: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация их имущества и т.п. Поскольку расстрел как мера наказания был отменен в Российской Республике, не применялся он и ВЧК.

Лишь после начала гражданской войны ВЧК и ее местным органам были предоставлены чрезвычайные полномочия. Чрезвычайные меры не только принимались по отношению к контрреволюционерам и саботажникам, но и были направлены против спекуляции и бандитизма, носивших, по существу, политический характер и подрывающих усилия Советской власти по налаживанию производства и организации управления страной.

Период войны

Всероссийская Чрезвычайная Комиссия и ее местные органы боролись с контрреволюционными преступлениями, спекуляцией и преступлениями по должности. Кроме того, она выполняла функции органа разведки. В условиях гражданской войны органы ВЧК имели широкие права. Они вели следствие, выносили приговоры и приводили их в исполнение. В случаях вооруженных выступлений против Советской власти, бандитизма ВЧК могла применять непосредственную расправу к виновным на месте преступления.

Последующее развитие советской судебной системы и борьба за укрепление законности привели к некоторому ограничению компетенции ВЧК. В феврале 1919 г. судебные функции органов ВЧК были переданы реорганизованным трибуналам, хотя в особых случаях (например, контрреволюционный мятеж) за ВЧК сохранялось право внесудебной репрессии. Список преступлений, по которым ВЧК могла применять такую репрессию, был расширен в разгар гражданской войны в июне 1919 г. !!!

ВЧК подчинялась СНК и контролировалась им. Ее местные органы находились в двойном подчинении, работая на правах отделов исполкомов местных Советов.