Чрезвычайные органы власти Чрезвычайные органы власти в период гражданской войны (интервенции)

Их нет в К, но они как бы законны.

30.11.1918 Декретом ВЦИК учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны – орган, координирующий работу военного и хозяйственных ведомств в целях оптиматизации организации обороны. В компетенцию СРКО входили мобилизация населения (военная и трудовая), борьба с дезертирством, снабжение фронта, организация транспорта, обеспечение военного режима в промышленности; при осуществлении этих функций он не заменял партийных или государственных органов, а координировал их работу. СРКО подчинялись созданные в 1920 трудовые армии – части Красной армии, переназначенные на выполнение хозяйственных задач (реализация идея о милитаризации труда).

В 1920 он вошел в состав СНК в качестве комиссии, при этом он был переименован в Совет Труда и Обороны, что означало переориентацию на восстановление народного хозяйства.

Революционные комитеты – временные чрезвычайные органы, создававшиеся на местах при возникновении угрозы Советской власти. Основными направлениями деятельности ревкомов являлись организация снабжения и мобилизации, укрепление советской власти на местах. борьба с ее врагами.

Различалось 3 типа ревкомов:

создаваемые в прифронтовой полосе,

в местностях, освобожденных от врага,

и тыловые.

Первые и вторые создавались приказом РВС (революционного военного совета) , заменяя исполкомы (если они существовали, то распускались, их представители входили в ревком), и выполняли функции органов управления. В тылу ревкомы, созданные решением СРКО и подчиняющиеся РВС, действовали наряду с исполкомами Советов, используя их аппарат для укрепления тыла и помощи армии.

Комитеты бедноты

В мае 1918 в деревнях создаются волостные и сельские комбеды – органы крестьянского самоуправления, распределявшие продукты/предметы первой необходимости и изымавшие совместно с продовольственными органами излишки у кулаков.

Комбеды также являлись первоначальными ячейками создания сельских кооперативов, вели культурно-просветительскую деятельность, формировали пополнения в Красную Армию.

ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия)

Предпосылкой создания ВЧК стало преобразование министерств. Сначала комиссары следили за работой, но в то же время внедрение в министерства комиссаров наталкивалось на открытое сопротивление – саботаж. В связи с этим было принято решение создать орган, который бы с этим боролся. 20 декабря 1917 была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (саботажем) (ВЧК). 


Компетенция ВЧК:

Функции Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем первоначально были определены не слишком четко. В докладе Ф.Э. Дзержинского 7 декабря 1917 г. говорилось, что "Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения". Вместе с тем здесь же предусматривались и меры воздействия, которые могла применять ВЧК.

На практике ВЧК имела оперативные и следственные функции. Вместе с тем она могла применять в административном порядке и прямые меры воздействия, правда, первоначально весьма мягкие: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация их имущества и т.п. Поскольку расстрел как мера наказания был отменен в Российской Республике, не применялся он и ВЧК.

Лишь после начала гражданской войны ВЧК и ее местным органам были предоставлены чрезвычайные полномочия. Чрезвычайные меры не только принимались по отношению к контрреволюционерам и саботажникам, но и были направлены против спекуляции и бандитизма, носивших, по существу, политический характер и подрывающих усилия Советской власти по налаживанию производства и организации управления страной.

Период войны

Всероссийская Чрезвычайная Комиссия и ее местные органы боролись с контрреволюционными преступлениями, спекуляцией и преступлениями по должности. Кроме того, она выполняла функции органа разведки. В условиях гражданской войны органы ВЧК имели широкие права. Они вели следствие, выносили приговоры и приводили их в исполнение. В случаях вооруженных выступлений против Советской власти, бандитизма ВЧК могла применять непосредственную расправу к виновным на месте преступления.

Последующее развитие советской судебной системы и борьба за укрепление законности привели к некоторому ограничению компетенции ВЧК. В феврале 1919 г. судебные функции органов ВЧК были переданы реорганизованным трибуналам, хотя в особых случаях (например, контрреволюционный мятеж) за ВЧК сохранялось право внесудебной репрессии. Список преступлений, по которым ВЧК могла применять такую репрессию, был расширен в разгар гражданской войны в июне 1919 г. !!!

ВЧК подчинялась СНК и контролировалась им. Ее местные органы находились в двойном подчинении, работая на правах отделов исполкомов местных Советов.