Административно-территориальные реформы в рсфср в период нэПа

*Об СССР

Основные направления:

1.Увеличения числа союзных республик.

1-й этап:

I. 30 декабря 1922 года-образован СССР.

Конституция СССР 1924 г.- 6 июля 1923 года (ЦИК) и 31 января 1924 (ВСС).

В нее пока входят 4 Союзные республики.

II. Размежевание Средней Азии (1924 г.)

1925 год-к СССР присоединяются Узбекская и Туркменская ССР

1929 год Таджикская АССР преобразуется в Таджикскую ССР - она становится 7-й союзной республикой в составе СССР.

+2+1=7

В Конституции СССР 1924 года было 7 республик!

III. Упразднение ЗССР

она создавалась для решения национального вопроса, чтобы можно было ее отдельно контролировать и улучшать экономику, так как в каждом субъекте ЗСФСР был довольно низкий уровень экономики и только путем объединения можно было ее улучшить. В 1936 году ЦК ВКП(б) принимает решение, что ЗСФСР уже выполнила свою функцию, национальный вопрос был решен (хотя на самом деле это было поспешное решение), экономические связи между районами были налажены и теперь можно было упразднять эту республику, и уже Армянскую, Азербайджанскую и Грузинскую ССР включить в состав Союза.

7-1+3=9

IV. Казахская и Киргизская сср

которые ранее находились в составе РСФСР в качестве автономных республик (именно эти автономные республики стали советскими республиками, поскольку они отвечали критериям, выдвинутыми Сталиным: выход к внешней границе СССР, наличие титульной нации, общее количество населения не менее 1 миллиона человек, хотя численность населения в этих республиках была меньше, а кроме того в них не преобладала титульная нация).

9+2=11

По Конституции СССР от 5 декабря 1936 года в СССР входило 11 республик!

2-й этап:

Они образовались за счет ВНЕШНЕГО фактора.

V. Карело-Финская сср

Лето 1940 года

В результате подписания мирного договора с Финляндией весной 1940 года территория СССР несколько увеличилась. Большая часть новых земель была включена в состав Карельской АССР, территория которой резко выросла. Именно это обстоятельство было названо основной причиной преобразования Карельской АССР в союзную республику с измененным наименованием - Карело-Финская ССР.

12

VI. Молдавская сср

В 1940 году Советское государство, использовав благоприятную международную обстановку, потребовало от Румынии возвращения ему незаконно удерживаемой оккупантами Бессарабии. Правительству Румынии пришлось удовлетворить это требование. Большая часть Бессарабии была объединена с Молдавской АССР, молдавский народ объединился в одном государстве, которое получило статус союзной республики.

13

VIII. Прибалтика

В конце 1939 года - начале 1940 года СССР заключил договоры о военном союзе с прибалтийскими государствами. Разведка сообщила правительству о контактах Прибалтики с Германией, поэтому были поставлены правительства, которые выполняли бы условия договоров, вследствие чего прошли выборы в парламенты. Парламенты сформировали правительства, которые обратились с просьбой к СССР включить их в состав Союза. Таким образом, в состав СССР входило 16 союзных республик.

16!!!

Период коренной ломки общественных отношений - это период перераспределения полномочий в пользу союзного руководства. Виды наркоматов:

а) общесоюзные (увеличивается с 5 до 8 за счет появления новых отраслей промышленности: тяжелой промышленности, оборонной промышленности и водного транспорта; кроме них общесоюзными являются наркоматы обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения и связи - ст. 77);

б) союзно-республиканские (увеличивается с 5 до 10 за счет перехода республиканских наркоматов на уровень повыше: юстиции, земледелия, внутренних дел, здравоохранения; кроме них союзно-республиканскими являются наркоматы пищевой промышленности, легкой промышленности, лесной промышленности, зерновых и животноводческих совхозов, финансов и внутренней торговли - ст. 78);

(В К. 1924г. -объединенные)

в) республиканские;

Происходила постепенная централизация управления, вызванная стремительным развитием экономики и необходимостью осуществлять более-менее координированное управление ею. Помимо централизация непосредственно управленческих функций, в ведение СССР переходили и сопутствующие законодательные и правоприменительные функции:

- В союзное ведение переводились многие промышленные наркоматы (тяжелой, оборонной промышленности), выделившиеся из ВСНХ; ВСНХ, бывший объединенным наркоматом, в 1932 был расформирован. В совместное из республиканского ведения перешел наркомат земледелия (теперь занимавшийся не только землеустройством и землепользованием, но и коллективизацией с/х).

- Бюджеты АССР, областей и краев входили в бюджет СССР; в ходе налоговой реформы отменено множество местных налогов, замененных поступавшим в союзный бюджет налогом с оборота;

- В общесоюзное ведение переходит издание ГК, УК, законодательство о судоустройстве и судопроизводстве (в К1924 – только основы законодательства);

- На общесоюзном уровне создается НКВД (1934); должность Прокурора ВС СССР в 1933 упразднена, создана полноценная Прокуратура СССР.

Административно-территориальное устройство РСФСР

"Разукрупнение" АТЕ в целях удобства управления развернутой сетью промышленных предприятий, а также ограничения политической независимости местного руководства:

- Разделение краев: Сибирский край разделен на Восточно- и Западно-Сибирский, из Северокавказского выделены Азово-Черноморский край и Чечено-Ингушская АССР, из Горьковского – Кировский край, Чувашская и Марийская АССР, из Средневолжского – Мордовская АССР, из Нижневолжского – Калмыцкая АССР.

- Однако местами происходили обратные процессы: так, Дагестанская АССР вошла в Северокавказский край.

- В 30-ые годы активно создавались национальные округа для малых народов Севера и Дальнего Востока: Чукотский, Охотский, Корякский, Ямало-Ненецкий, Коми-Пермяцкий.

- 1934 – создание Еврейской АО.

- 1930 – ликвидация округов, административно-территориальное деление двухуровневое.