- •Оглавление
- •Глава 1. Теория и методология политической регионалистики 30
- •Глава 2. Мировой опыт территориально-государственного строительства 108
- •Основные понятия 151
- •Глава 3. Моделирование государства как территориально-политической
- •Глава 4. Политико-историческое развитие российской системы "центр — регионы" 296
- •Глава 5. Региональная структура современной России 402
- •Глава 6. Региональная политика и баланс отношений
- •Глава 7. Региональная и местная власть в современной России 588
- •Глава 8. Расстановка политических сил в регионах России
- •Основные понятия 663
- •Предисловие
- •Теоретические основы политической регионалистики
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Факторы и формы регионализации
- •Методология исследования регионализации
- •1. Дуалистический подход.
- •2. Иерархический подход.
- •Диффузия политических инноваций
- •3. Системный и структурно-функциональный подходы.
- •17 Региональное участие — термин, который можно использовать по аналогии с политическим участием. Региональное вмешательство — антоним централизованного контроля и федерального вмешательства.
- •Понятие "региональная политика"
- •Региональное участие и региональный политический процесс
- •2. Федерализм как либеральная идеология территориально-государственного строительства.
- •Особенности федеративной территориально-политической системы
- •Концепции федерализма
- •Контрольные вопросы
- •Мировой опыт территориально-государственного строительства
- •Основные понятия
- •2. Исторические факторы.
- •3. Демографические (социально-географические) факторы.
- •6. Заморские территории.
- •Государственная юрисдикция на море
- •Основные понятия
- •Особенности политической лимологии
- •Процесс создания границы
- •Морфология границы
- •Основные понятия
- •Децентрализация в унитарных государствах
- •Постколониальные модели децентрализации
- •Факторы федерализации
- •Классификации федераций
- •Федератизм как форма федерализма
- •Федеративная трансформация
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Моделирование государства как территориально-политической системы: мировой опыт
- •Непрямые санкции
- •Бикамерализм и региональные палаты
- •Способ формирования региональной палаты
- •Нормы регионального представительства
- •Принципы разграничения полномочий
- •Идеология разграничения полномочий и определение компетенции центра
- •Разграничение полномочий в экономике
- •Разделение полномочий по вопросам земли, недр и аграрного сектора
- •Организация региональной власти
- •Парламентская модель
- •Канадская и австралийская модели (квазипарламентская модель)
- •Монархическая модель
- •Организация местной власти
- •Компетенция местной власти
- •Контрольные вопросы
- •Политико-историческое развитие российской системы "центр - регионы
- •Переходная удельно-уездная модель XV в.
- •Послепетровская централизация
- •Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики
- •Александр I: частичная децентрализация
- •Николай I: новое упорядочение в системе
- •Земская модель Александра II
- •Февральская революция и ее последствия
- •Расколы российского пространства
- •Региональное и местное самоуправление
- •Определение статуса субъектов федерации
- •Статус автономных округов
- •Некоторые перспективы
- •Межрегиональные пограничные споры
- •2. Принцип неделимости российского суверенитета и верховенства федерального законодательства.
- •5. Принцип единства государственной власти.
- •6. Принцип разграничения полномочий.
- •7. Принцип автономии региональной и местной власти.
- •4. Договора о разграничении полномочий между центром и отдельными ре гионами.
- •Роль Федерального Собрания
- •Роль судебных органов и прокуратуры
- •Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства
- •Система ведомственных вертикалей
- •Отстранение губернаторов от должности
- •Особенности российского бикамерализма
- •Эволюция Совета Федерации
- •3. Функция фильтра в законотворческом процессе.
- •2. Правительство России.
- •3. Государственная Дума.
- •Региональные интеграционные структуры
- •2. Принцип непротиворечия региональных законов федеральным по вопросам совместного ведения.
- •3. Принцип самостоятельного правового регулирования в регионах по вопро сам региональной компетенции.
- •Полномочия центра и регионов в России
- •2. Основы политического режима.
- •5. Экономика и социальная сфера.
- •Позиции регионов-лидеров
- •Модель 1998 г. (модель Примакова)
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Исполнительная власть в республиках
- •1. Наименование должности.
- •5. Порядок досрочного прекращения полномочий главы исполнительной власти.
- •Институт регионального правительства
- •1. Наименование органа законодательной власти.
- •2. Особенности состава и структуры законодательных собраний.
- •3. Порядок избрания законодательных собраний.
- •4. Срок полномочий.
- •5. Постоянная (непостоянная) основа исполнения депутатских полномочий.
- •6. Ограничительные цензы.
- •Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления
- •Этапы обновления региональной элиты
- •Политические институты и группы влияния в региональной политической ситуации
- •Центральный федеральный округ
- •Южный федеральный округ
- •Уральский федеральный округ
- •Сибирский федеральный округ
- •Дальневосточный федеральный округ
- •Литература
- •Литература
- •Контрольные вопросы
Глава 4. Политико-историческое развитие российской системы "центр — регионы" 296
4.1. Отношения "центр — регионы" в средневековой России 296
Конфедеративно-вотчинная модель XIII—XIV вв 297
Переходная удельно-уездная модель XV в 304
Земская модель XVI в 312
Асимметрия в региональной политике в контексте управления инокультурной периферией 319
4.2.Отношения "центр — регионы" при династии Романовых 323
Переходная военно-административная модель XVII в 323
Петровская модель региональной политики (губернская модель
с элементами самоуправления) 327
Послепетровская централизация 334
Екатерининская модель региональной политики
(обновленная губернская модель) 335
Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики 339
Александр I: частичная децентрализация 341
Николай I: новое упорядочение в системе 344
Земская модель Александра II 347
Александр III: новая частичная централизация 353
4.2.10. Николай II: потеря баланса в отношениях "центр — регионы" 355
4.3. Отношения "центр — регионы" в советский период 358
Февральская революция и ее последствия 358
Советы: от альтернативных органов самоуправления к новой государственной власти 360
Октябрьская революция и рождение советского федерализма 362
Расколы российского пространства 365
Национально-государственный полицентризм и его преодоление 372
Суверенитет и территориально-политическая субординация
в советском федерализме 378
Национально-территориальная автономия в РСФСР 383
Региональное участие 393
Региональное и местное самоуправление 395
4.3.10. Территориальное экономическое планирование и управление 397
Литература 398
Контрольные вопросы 400
Глава 5. Региональная структура современной России 402
5.1. Эволюция административно-территориального деления России 402
Дореволюционная система административно-территориального деления 402
Формирование новой системы административно-территориального деления в советский период 405
5.2. Современный федерализм и политико-административная структура России 413
Влияние распада СССР на региональную структуру России 413
Современная политико-административная структура 416
Факторы формирования региональной структуры 421
Проблемы дробности административно-территориального
деления и укрупнения регионов 430
Система федеральных округов 431
Принципы создания новых субъектов федерации 435
5.3. Статус субъектов федерации и проблема территориально-политической асимметрии 440
Определение статуса субъектов федерации 440
Национально-территориальная автономия и асимметрия 441
Особый статус российских республик 445
Статус автономных округов 458
Некоторые перспективы 464
5.4. Межрегиональные границы и пограничные споры в современной
России 466
Правовые основы межрегиональных границ и их изменения 466
Межрегиональные пограничные споры 467
5.5.Экстерриториальные формы этнической самоорганизации 473
Литература 475
Контрольные вопросы 478