§ 2. Организационные сроки в хозяйственном праве

1. К организационным срокам относятся установленные зако-

ном отрезки времени, в течение которых должны быть совершены

действия по формированию правоотношений в области осуществ-

ления хозяйственной деятельности: представлена для утверждения

государственная программа приватизации (ст. 3 Закона <О прива-

тизации государственных и муниципальных предприятий в

РСФСР>), представлен устав организации для его утверждения или

регистрации.

!!238

Хозяйственные отношения, прежде чем возникнуть, проходят

определенный процесс формирования. В отдельных случаях он вы-

ливается в достаточно сложную процедуру. Такова, к примеру,

процедура формирования и реализации планов приватизации, ко-

торая разбивается на отдельные этапы с установлением соответст-

вующих последствий для каждого этапа данного процесса.

2. Государственная программа приватизации вносится правитель-

ством Российской Федерации и утверждается высшим представи-

тельным органом власти не позже, чем за месяц до обсуждения в

первом чтении закона о республиканском бюджете РФ (ст. 3 Закона

<О приватизации государственных и муниципальных предприятий

в РФ>).

В соответствии с этой программой в определенные сроки произ-

водятся действия органов, проводящих приватизацию. Решение по

заявке на приватизацию должно быть принято соответствующим

комитетом по управлению имуществом в месячный срок со дня

подачи и регистрации заявки (ст. 14 Закона).

При принятии решения о приватизации созданная комиссия по

приватизации предприятия, которая должна разработать план при-

ватизации в срок не более трех месяцев со дня подачи заявки на

приватизацию. Этот срок может быть продлен Госкомимуществом

РФ, но не более чем до шести месяцев.

Разработанные планы должны быть представлены для согласо-

вания трудовому коллективу предприятия, администрации соответ-

ствующего региона. Для рассмотрения им также предоставляется

недельный срок. Если в этот срок они не примут решения, план

считается согласованным (ст. 14 Закона).

Все последующие действия по приватизации также должны про-

водиться в указанные сроки. При этом в соответствующих актах

предусматриваются по общему правилу последствия наступления

сроков и последствия их несоблюдения субъектами, в адрес которых

они устанавливаются.

Так, в соответствии с планом приватизации продавец составляет

информационное сообщение об объекте, предлагаемом на аукционе,

и организует его публикацию в местной печати и специальных

информационных бюллетенях не позднее чем за 3 недели до объ-

явленной даты проведения аукциона. С момента опубликования

информационного сообщения всем юридическим и физическим ли-

цам должна быть предоставлена возможность ознакомления с объ-

ектом приватизации.

В информационном сообщении указывается срок приема заявок

на участие в аукционе. Последствием пропуска такого срока является

отказ в приеме заявления. Если победитель аукциона в течение 10

дней не подписал протокол о его результатах, ему не возвращается

!!239

внесенный залог, результаты аукциона аннулируются, объект воз-

вращается продавцу. В срок нс позднее 30 дней с момента подписания

протокола о результатах аукциона продавцом и покупателем должен

быть подписан договор купли-продажи. В договоре в том числе

должны быть определены сроки и форма платежа. Если покупатель

не переведет (внесет) установленную сумму в эти сроки, договор

купли-продажи аннулируется, а сумма залога не возвращается.

Мы видим таким образом, что в сфере преобразования собствен-

ности организационные сроки последовательно определяют все сто-

роны формирования правоотношений приватизации.

3. К организационным относятся сроки заключения договоров.

0бычно они заключаются в соответствии со ст. 58 0снов и ст. 160-164

Гражданского кодекса или в соответствии со специально изданными

нормативными актами. Последствием несоблюдения установленных

сроков ответа на оферту здесь будет установление договорного обя-

зательства и ответственность за его исполнение.

Любой организационный срок вне зависимости от способа его

установления, длительности, последствий несоблюдения имеет спе-

циальный характер, поскольку действует в сфере зарождения хо-

зяйственных отношений. Ответственность за его несоблюдение до-

лжна в силу этого устанавливаться специально, как за несоблюдение

обязанности выполнить в установленный срок соответствующее дей-

ствие.

Закон не выразил пока к этому своего отношения. Это говорит

о необходимости решения вопросов о сроках в общих положениях

Хозяйственного кодекса.