§ 12. Трудовые коллективы предприятий как субъекты

хозяйственного права

1. Вопрос о правосубъектности трудовых коллективов в хозяй-

ственных отношениях в настоящее время сложен и спорен. В прежних

условиях хозяйствования он вообще не возникал, ибо трудовые

коллективы государственных предприятий и кооперативных пред-

приятий по распространенной в теории права и законодательстве

!!127

версии составляли ядро предприятия, выражали его сущность и не

составляли особой правовой фигуры (*1).

В условиях, когда сущность предприятия законодатель связал с

фигурой собственника или предпринимателя, у трудового коллектива

появился собственный, особый экономический интерес, выражаю-

щийся в необходимости оговорить основные условия труда работни-

ков предприятия и получения соответствующих имущественных

фондов в свое ведение, а также участвовать в решении вопросов

создания и прекращении предприятия. Трудовой коллектив в силу

этого как бы дистанцировался от предприятия и в качестве самос-

тоятельной фигуры должен вступать в правоотношения с предпри-

ятием, за которым ныне четко просматривается фигура собственника

либо предпринимателя.

Признание трудового коллектива субъектом хозяйственного права

позволяет четко определить его статус и компетенцию в решении

вопросов, затрагивающих интересы такого образования. Однако те-

оретическую сложность представляет то, что трудовой коллектив

как таковой не ведет предпринимательскую деятельность и в силу

этого не обладает теми признаками, которые характеризуют субъ-

ектов хозяйственного права. В то же время вряд ли правильно будет

считать трудовой коллектив предприятия субъектом иной отрасли

права.

К числу субъектов трудового права его нельзя отнести, потому

что ряд вопросов, которые входят в компетенцию трудового коллек-

тива (например, решение вопроса о выделении из состава предпри-

ятия структурных подразделений) невозможно считать <трудовыми>.

Еще меньше оснований для отнесения их к сфере административного

права, поскольку это не исполнительно-распорядительная деятель-

ность в сфере управления. Нельзя считать .трудовой коллектив и

субъектом гражданского права, поскольку он не является юриди-

ческим лицом.

В силу этого, наверное, более целесообразным представляется

признание трудового коллектива предприятия особого рода субъектом

хозяйственного права, хотя и не принимающим участия в предпри-

нимательской деятельности или руководстве ею, но тем не менее

тесно связанным с нею, влияющим своими актами на такую дея-

тельность.

2. Как субъекта хозяйственного права трудовой коллектив ха-

рактеризует то, что в его состав входят все граждане, участвующие

(**1) См., например, ст. 2 Положения о социалистическом государственном производ-

ственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4

октября 1965 г.-СП СССР, 1965, № 19-20, ст. 155. См. также: ст. 1 Закона СССР

<О государственном предприятии (объединении)>, принятом 30 июня 1987 г. - Изд.

Известия. М., 1987.

!!128

своим трудом в деятельности предприятия на основе трудового до-

говора (ст. 32 Закона <О предприятиях и предпринимательской де-

ятельности>) . Его имущественной базой деятельности являются фон-

ды, сформированные им на основе коллективного договора с собст-

венником предприятия или возглавляющим его предпринимателем.

Эти фонды используются трудовым коллективом для предоставления

членам коллектива социальных льгот по оплате труда, по предос-

тавлению материальной помощи, строительству домов отдыха, дет-

ских учреждений, жилых домов и др.

Трудовой коллектив возглавляют избранные им органы. Этим

органом является обычно совет трудового коллектива и иной упол-

номоченный на выступление от имени коллектива орган.

3. Хозяйственная компетенция трудового коллектива опреде-

лена в законе <О предприятиях и предпринимательской деятельнос-

ти>.

Трудовой коллектив независимо от его организационно-правовой

формы:

- решает вопрос о необходимости заключения с администрацией

коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;

- рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового

коллектива в соответствии с уставом предприятия;

- определяет перечень и порядок предоставления работникам

предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;

- определяет и регулирует формы и условия деятельности на

предприятии политических партий, религиозных и других общест-

венных организаций (*1).

Трудовой коллектив государственного или муниципального пред-

приятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад госу-

дарства или местного Совета составляет более 50%:

- совместно с учредителем предприятия определяет условия

контракта при найме руководителя;

- принимает решение о выделении из состава предприятия од-

ного или нескольких структурных подразделений для создания нового

предприятия.

Как мы видим, хозяйственная компетенция трудового коллектива

(в виде воздействия на решение хозяйственных вопросов) различна

для государственных и муниципальных предприятий и иных пред-

приятий. Законодатель считает необходимым предоставить больший

объем компетенции трудовым коллективам государственных и му-

ниципальных предприятий.

(**1) Компетенцию трудового коллектива в этой области нельзя отнести к сфере хозяй-

ствования. К тому же эта норма практически не действует в силу ряда актов Президента

РФ по департизации производства.

!!129