§ 13. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств

1. Крестьянское (фермерское) хозяйство является особым

субъектом хозяйственного права, отличающимся тем, что оно

действует в сфере сельскохозяйственного производства на базе

собственного имущества и земельного участка, предоставляемого

собственником-государством в пользование, в том числе аренду,

пожизненное наследуемое владение. В соответствии с проводя-

щейся реформой земля может находиться и в собственности такого

хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может состоять из одного

или нескольких членов, в том числе составлять семью или группу

лиц, объединившихся в такое хозяйство. Главой его является один

из его дееспособных членов. Правовое положение крестьянского

(фермерского) хозяйства определяется Законом <О крестьянском

(фермерском) хозяйстве>, принятом 22 ноября 1990 года, дейст-

вующим в редакции от 27 декабря 1990 года (*1), а также Указом

Президента РФ от 27 декабря 1991 года <О неотложных мерах по

осуществлению земельной реформы в РСФСР> (*2), постановлением

Правительства РФ от 29 декабря <О порядке реорганизации кол-

хозов и совхозов> (*3), определившими порядок выхода из состава

колхозов и совхозов их работников с целью создания фермерских

хозяйств.

2. Создание крестьянского (фермерского) хозяйства подчинено

особым правилам. Право на его создание и получение земельного

участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин,

достигший 18 лет, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и

сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специаль-

ную подготовку. При наличии нескольких претендентов преиму-

щественное право на получение земельного участка имеют граждане,

проживающие в данной местности (ст. 4 Закона <О крестьянском

(фермерском) хозяйстве>). Право выбора претендента при этом на

конкурсной основе принадлежит администрации региона, в ведении

которой находится земельный участок. Споры о преимуществе в

организации крестьянского хозяйства и права на землю рассматри-

ваются судом. Закон определяет условия предоставления земельного

участка. Он передается на основании заявления гражданина в пол-

ьзование, в том числе в аренду, пожизненное наследуемое владение

или собственность решением районной (городской) администрации.

Срок предоставления земли в аренду не должен превышать 5 лет.

(**1) ВВС, 1991, № 1. ст. 5.

(**2) ВВС, 1992, № 1. ст. 53.

(**3) СП, 1992, № 1-2, ст. 9.

!!130

Передача в собственность (с правомочиями, определенными Указом

Президента РФ от 27 октября 1993 года (*1) производится в пределах

установленных норм бесплатно, свыше установленных норм - за

плату.

Передача земли в аренду оформляется договором, подлежащим

регистрации соответствующей администрацией. Передача в собствен-

ность оформляется государственным актом, удостоверяющим такое

право. Размер земельного участка для ведения крестьянского хозяйства

определяется в каждом конкретном случае Советом народных депу-

татов с учетом количества членов хозяйства, его специализации,

предельных норм, установленных в республике, крае, области.

Крестьянское хозяйство регистрируется районной (городской)

администрацией после оформления прав на землю. После этого

оно приобретает статус юридического лица.

Крестьянское хозяйство может образоваться и на основе выделения

пая при выходе из колхозов или совхозов. В соответствии с поста-

новлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. <О порядке

реорганизации колхозов и совхозов> владелец выделенного ему иму-

щественного и земельного пая должен подать заявление во внутри-

хозяйственную комиссию колхоза или совхоза об использовании

своего пая для организации создания крестьянского хозяйства и после

оформления в указанном порядке крестьянское хозяйство регистри-

руется местной администрацией в качестве юридического лица.

3. Имущество крестьянского хозяйства принадлежит его чле-

нам на правах общей долевой собственности, а при единогласном

решении членов может передаваться в общую совместную собст-

венность. При этом выход одного из членов хозяйства не влечет

раздела имущества хозяйства. Часть имущества (вклад, доля, пай)

может компенсироваться денежными средствами. Порядок раздела

и выплаты компенсации устанавливается в таком случае по вза-

имной договоренности членов хозяйства, а при ее отсутствии - в

судебном порядке.

Приобретение имущества и продажа его крестьянским хозяйством

реализуется свободно.

Продукция крестьянского хозяйства реализуется крестьянским

хозяйством вне каких-либо обязательных заданий на основании

договоров с любым приобретателем по самостоятельно устанавли-

ваемым ценам. При этом крестьянское хозяйство должно соблюдать

действующие нормативы по качеству продукции, санитарным тре-

бованиям и другим параметрам.

Закон, правда, говорит об обязанности госорганизаций принимать

всю предъявленную крестьянским хозяйством продукцию, пользу-

(**1) САПП, 1993, №44. ст. 4191.

!!131

ющуюся спросом, соответствующую стандартам качества, с оплатой

по установленным государственным закупочным, договорным и иным

ценам. Однако такие записи не соответствуют рыночным механиз-

мам, и, по-видимому, сделаны в Законе <О крестьянском (фермер-

ском) хозяйстве> (ст. 17) в период начала вхождения в рыночные

отношения, а потому не имеют какого-либо механизма реализации.

На практике действуют рыночные механизмы и каких-либо гарантий

приобретения такой продукции госорганизациями не дается, если

только специальным актом не устанавливаются обязательные для

заготовительных организаций минимальные закупочные цены.

4. Хозяйственная компетенция крестьянского хозяйства харак-

теризуется самостоятельностью выбора направлений своей деятель-

ности, структуры и объема производства, исходя из собственных

интересов. Оно может заниматься любым видом деятельности, не

запрещенным действующим законодательством, при сохранении в

качестве ведущего вида деятельности производства, переработки

реализации сельскохозяйственной продукции (ст. 16 Закона).

5. Прекращение деятельности крестьянского хозяйства наступает

в случае, если не остается ни одного члена хозяйства или наследника,

желающего продолжать деятельность хозяйства, в случае решения

членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности

или в связи с банкротством хозяйства.

Оно может наступить также при изъятии земельного участка для

государственных и общественных нужд. Последнее допускается при

условии предварительного выделения равноценного земельного учас-

тка, обустройства его жилыми и производственными помещениями

взамен изымаемых и возмещения всех убытков.

Решение о прекращении выносится районной (городской) адми-

нистрацией.

Имущество крестьянского хозяйства используется на расчеты по

оплате труда, нанятых работников, платежи в бюджет, возврат ссуд

банкам, расчеты с прочими кредиторами. Остающееся имущество и

полученные от его реализации средства сохраняются в качестве

общей собственности либо делятся. Земельный участок распределя-

ется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства

РФ от 29 декабря 1991 года № 86.