- •Министерство образования Республики Беларусь
- •М.И.Пастухов конституционное право
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус личности
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и
- •Тема 8. Избирательная система и избирательное право.
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус парламента
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус правительства
- •Тема 12. Конституционно-правовые основы судебной власти
- •Тема 13. Конституционный суд республики беларусь
- •Тема 14. Органы государственного надзора и контроля
- •Тема 15. Местное управление и самоуправление
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •Источники конституционного права Республики Беларусь
- •Наука конституционного права
- •Конституционное право как учебная дисциплина
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Понятие, сущность и виды конституций
- •Виды конституций
- •Функции конституции
- •Основные этапы развития конституционного законодательства Республики Беларусь
- •Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Беларуси на ноябрьском референдуме 1996 г. И октябрьском референдуме 2004 г.
- •Порядок изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •1. Понятие конституционного строя и характеристика его основ
- •Республика Беларусь как демократическое социальное
- •3. Государственный суверенитет: понятие и основные свойства
- •4. Конституционные основы политической системы
- •5. Конституционные основы экономической системы
- •6. Конституционные основы социальных отношений
- •7. Конституционные основы духовно-культурных отношений
- •8. Конституционные принципы внешней политики
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •2. Понятие и виды административно-территориальных единиц
- •3. Населенные пункты Республики Беларусь и их виды
- •4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь
- •В республике беларусь
- •Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы граждан
- •Политические права и свободы
- •Экономические права
- •Социальные права
- •Культурные права и свободы
- •8. Конституционные обязанности граждан
- •9. Конституционные гарантии обеспечения прав и свобод граждан
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •1. Понятие и правовые основы института гражданства
- •2. Принципы гражданства Республики Беларусь
- •Основания приобретения гражданства
- •4. Порядок приобретения гражданства Республики Беларусь
- •4. Основания и порядок прекращения гражданства
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •2. Право убежища
- •3. Правовой статус беженцев
- •Тема № 8. Избирательная система и избирательное право. Референдум
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •2. Принципы избирательного права Республики Беларусь
- •3. Стадии избирательного процесса в Республике Беларусь
- •Референдум: понятие, виды, порядок проведения
- •Тема № 9. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •Общая характеристика института президентства
- •Порядок избрания Президента Республики Беларусь
- •Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе
- •Правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема № 10. Конституционно-правовой статус парламента республики беларусь
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Правовые основы организации и деятельности парламента Республики Беларусь. Его структура и порядок формирования
- •Полномочия палат Национального собрания Республики Беларусь
- •Законодательный процесс и его стадии
- •Основные формы деятельности белорусского парламента
- •Правовой статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •Тема № 11. Конституционно-правовой статус правительства республики беларусь
- •1. Место и роль правительства в системе органов государственной власти
- •2. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Компетенция Правительства Республики Беларусь
- •Организационно-правовые формы деятельности Правительства
- •Органы государственного управления, подчиненные Правительству
- •Тема № 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в республике беларусь
- •1. Судебная власть и ее место в системе государственных органов
- •2. Конституционные принципы осуществления правосудия в Беларуси
- •Действующая система судов в Республике Беларусь
- •3.1. Конституционный суд Республики Беларусь
- •3.2. Общие суды (суды общей юрисдикции)
- •3.3.Хозяйственные суды
- •4. Правовой статус судей в Республике Беларусь
- •Тема № 13. Конституционный суд республики беларусь
- •1. Понятие и модели конституционного контроля
- •2. Компетенция Конституционного суда Республики Беларусь
- •4. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде
- •Источники
- •Тема № 14. Органы государственного надзора и контроля республики беларусь
- •Прокуратура Республики Беларусь: задачи и основные направления деятельности
- •Компетенция органов прокуратуры
- •Система органов прокуратуры
- •Комитет государственного контроля: задачи и
- •Компетенция органов государственного контроля
- •Система органов государственного контроля
- •Тема № 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •1. Понятие местного управления и самоуправления. Разнообразие форм организации местной власти в современном мире
- •Конституционные принципы организации местной власти
- •3. Система и компетенция органов местного управления
- •4. Система и компетенция местных Советов депутатов
- •5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
Основные этапы развития конституционного законодательства Республики Беларусь
В истории Беларуси можно выделить несколько основных этапов развития конституционного законодательства: 1) досоветский период, 2) советский период, 3) современный период.
Основой белорусского законодательства послужили всемирно известные Статуты Великого княжества Литовского (1529, 1566, 1588). Они стали первыми кодифицированными актами на европейском континенте. В них получили закрепление многие вопросы конституционного права, в том числе система органов власти, избрание представительного органа – Сойма, создание независимого суда, многочисленные права подданных с учетом сословных привилегий (подробнее см.: Гісторыя дзяржавы і права Беларусі: Вучэб. дап. / А.Ф.Вішнеўскі. – Мн., 2003, с.119 – 130).
В результате буржуазных реформ на территории белорусского и польского государств была принята первая в Европе Конституции – 3 мая 1791 г. Законодательная власть принадлежала двухпалатному сойму, который избирался на два года. Нижняя палата - Палата депутатов состояла из 204 депутатов (послов). В Сенат входили 132 члена из числа известных общественных и религиозных деятелей. Палаты собирались на сессии, где обсуждали важнейшие государственные вопросы и принимали законы.
Исполнительная власть принадлежала королю и назначаемому им правительству. В состав правительства входили: король, глава католической церкви и пять министров (полиции, внутренних дел, иностранных дел, финансов и военный министр).
Однако Конституция 1791 года действовала недолго. Верхи польской шляхты не приняли ее положений, объявили о создании Торговицкой конфедерации и обратились к Екатерине II с просьбой о помощи. Царская Россия направила 100-тысячную армию и оккупировала территорию белорусско-польского государства. В июне 1793 г. Сойм Речи Посполитой признал раздел государства и отменил Конституцию от 3 мая 1791 года. В 1795 году после поражения восстания под руководством Т.Костюшко Россия, Австрия и Пруссия провели новый раздел Речи Посполитой (см. там же: с.130 – 140).
В марте 1918 г. на территории Беларуси было объявлено о создании Белорусской Народной Республики (БНР). В Уставной грамоте от 25 марта 1918 г. заявлялось о независимости белоруского государства и провозглашались демократические принципы его устройства. БНР признали ряд государств: Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Украина, Чехословакия.
Российская Федерация в лице большевицкого правительства не признала БНР. В декабре 1918 г. войска Красной Армии вошли в Минск, а в январе 1919 г. в Смоленске было объявлено о создании Белорусской Советской Республики.
В советский период на территории Беларуси было принято четыре конституции (1919, 1927, 1937, 1978).
Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии была принята на Всебелорусском Съезде рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 3 февраля 1919 года. Она закрепляла власть диктатуры пролетариата. Отдельные категории граждан лишались избирательных прав. Частная собственность, в том числе на землю, отменялась. Вводилась всеобщая трудовая повинность.
В апреле 1927 г.(после образования СССР) была принята Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики (БССР). Она закрепила факт вхождения БССР в состав СССР в качестве самостоятельной национальной республики. Систему государственных органов образовывали Всебелорусский Съезд Советов, Центральный исполнительный комитет (ЦИК), Совет Народных Комиссаров (СНК), местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и их исполнительные комитеты.
Конституция БССР 1937 года, принятая на основе Конституции СССР 1936 года, закрепила построение основ социализма и полную ликвидацию эксплуататорских классов. Основой экономики являлась государственная и колхозно-кооперативная собственность. Расширялся правовой статус граждан за счет закрепления новых прав и свобод. В частности, отменялось лишение избирательных прав по социальному признаку.
Конституция БССР 1978 года закрепила ряд новых положений, в частности: 1) провозглашалось построение в стране «развитого социализма»; 2) коммунистическая партия объявлялась руководящей и направляющей силой общества; 3) расширялись права и свободы граждан.
Современный этап развития конституционного законодательства Беларуси связан с обретением ею независимости после распада Советского Союза. Это событие получили закрепление в Декларации о государственном суверенитете БССР, принятой Верховным Советом 12-го созыва 27 июля 1990 года. Позднее, 25 августа 1991 года, Декларации был придан статус конституционного закона.
Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь стала правовой основой для подготовки новой Конституции. Работа над проектом Конституции началась летом 1990 г. В состав Конституционной комиссии вошли 61 депутат парламента и 13 специалистов в области права (ученые и практики). Несколько раз проект Конституции обсуждался на сессиях Верховного Совета и выносился на всенародное обсуждение (см. подробнее: Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн.: «Право и экономика», 2002, с. 66 – 91).
Официально Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 года (этот день считается Днем Конституции Республики Беларусь – Авт.), а введена в действие 30 марта 1994 года.
К числу нововведений Конституции 1994 г. относятся следующие положения:
1) Беларусь объявлялась демократическим, правовым, социальным государством;
2) закреплялась новая система государственных органов, основанная на принципе разделения властей;
3) вводилась должность президента;
4) создавался Конституционный суд;
5) закреплялось многообразие политических институтов, идеологий и мнений;
6) устанавливалось равенство государственной и частной форм собственности;
7) закреплялись общепризнанные права и свободы граждан.
Приоритетное место в системе органов государственной власти отводилось однопалатному парламенту - Верховному Совету Республики Беларусь. Президент объявлялся главой государства и возглавлял исполнительную власть. Он наделялся достаточно широкими полномочиями и имел право издавать указы и распоряжения. Правительство формировалось парламентом при участии Президента.