- •Министерство образования Республики Беларусь
- •М.И.Пастухов конституционное право
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус личности
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и
- •Тема 8. Избирательная система и избирательное право.
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус парламента
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус правительства
- •Тема 12. Конституционно-правовые основы судебной власти
- •Тема 13. Конституционный суд республики беларусь
- •Тема 14. Органы государственного надзора и контроля
- •Тема 15. Местное управление и самоуправление
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •Источники конституционного права Республики Беларусь
- •Наука конституционного права
- •Конституционное право как учебная дисциплина
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Понятие, сущность и виды конституций
- •Виды конституций
- •Функции конституции
- •Основные этапы развития конституционного законодательства Республики Беларусь
- •Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Беларуси на ноябрьском референдуме 1996 г. И октябрьском референдуме 2004 г.
- •Порядок изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •1. Понятие конституционного строя и характеристика его основ
- •Республика Беларусь как демократическое социальное
- •3. Государственный суверенитет: понятие и основные свойства
- •4. Конституционные основы политической системы
- •5. Конституционные основы экономической системы
- •6. Конституционные основы социальных отношений
- •7. Конституционные основы духовно-культурных отношений
- •8. Конституционные принципы внешней политики
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •2. Понятие и виды административно-территориальных единиц
- •3. Населенные пункты Республики Беларусь и их виды
- •4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь
- •В республике беларусь
- •Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы граждан
- •Политические права и свободы
- •Экономические права
- •Социальные права
- •Культурные права и свободы
- •8. Конституционные обязанности граждан
- •9. Конституционные гарантии обеспечения прав и свобод граждан
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •1. Понятие и правовые основы института гражданства
- •2. Принципы гражданства Республики Беларусь
- •Основания приобретения гражданства
- •4. Порядок приобретения гражданства Республики Беларусь
- •4. Основания и порядок прекращения гражданства
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •2. Право убежища
- •3. Правовой статус беженцев
- •Тема № 8. Избирательная система и избирательное право. Референдум
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •2. Принципы избирательного права Республики Беларусь
- •3. Стадии избирательного процесса в Республике Беларусь
- •Референдум: понятие, виды, порядок проведения
- •Тема № 9. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •Общая характеристика института президентства
- •Порядок избрания Президента Республики Беларусь
- •Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе
- •Правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема № 10. Конституционно-правовой статус парламента республики беларусь
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Правовые основы организации и деятельности парламента Республики Беларусь. Его структура и порядок формирования
- •Полномочия палат Национального собрания Республики Беларусь
- •Законодательный процесс и его стадии
- •Основные формы деятельности белорусского парламента
- •Правовой статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •Тема № 11. Конституционно-правовой статус правительства республики беларусь
- •1. Место и роль правительства в системе органов государственной власти
- •2. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Компетенция Правительства Республики Беларусь
- •Организационно-правовые формы деятельности Правительства
- •Органы государственного управления, подчиненные Правительству
- •Тема № 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в республике беларусь
- •1. Судебная власть и ее место в системе государственных органов
- •2. Конституционные принципы осуществления правосудия в Беларуси
- •Действующая система судов в Республике Беларусь
- •3.1. Конституционный суд Республики Беларусь
- •3.2. Общие суды (суды общей юрисдикции)
- •3.3.Хозяйственные суды
- •4. Правовой статус судей в Республике Беларусь
- •Тема № 13. Конституционный суд республики беларусь
- •1. Понятие и модели конституционного контроля
- •2. Компетенция Конституционного суда Республики Беларусь
- •4. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде
- •Источники
- •Тема № 14. Органы государственного надзора и контроля республики беларусь
- •Прокуратура Республики Беларусь: задачи и основные направления деятельности
- •Компетенция органов прокуратуры
- •Система органов прокуратуры
- •Комитет государственного контроля: задачи и
- •Компетенция органов государственного контроля
- •Система органов государственного контроля
- •Тема № 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •1. Понятие местного управления и самоуправления. Разнообразие форм организации местной власти в современном мире
- •Конституционные принципы организации местной власти
- •3. Система и компетенция органов местного управления
- •4. Система и компетенция местных Советов депутатов
- •5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
Правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь
В соответствии со ст.85 Конституции Президент Республики Беларусь вправе издавать три вида правовых актов: декреты, указы и распоряжения.
Декреты являются новой формой правовых актов, издаваемых Президентом. Они принимаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, носят сугубо нормативный характер и имеют силу закона.
Декреты Президента могут быть двух видов: издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые в силу особой необходимости.
Первый вид декретов издается Президентом на основании специального закона, который принимается парламентом и определяет сферу его законодательных полномочий и срок издания декретов.
Для сведения: до настоящего времени такой закон не принят, поскольку Глава государства не внес предложение в парламент о необходимости его принятия. Согласно части 1 статьи 101 Конституции, с инициативой в принятии данного закона вправе выступить лишь Президент Республики Беларусь.
В соответствии с Конституцией (ч.2 ст.101) не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих:
изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь; ее толкование;
изменение и дополнение программных законов;
утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
изменение порядка выборов Президента и Парламента;
ограничение конституционных прав и свобод граждан.
Второй вид декретов издается Президентом со ссылкой на особые обстоятельства, определяющие их временный характер. Такие декреты могут издаваться Президентом по своей собственной инициативе и по предложению Правительства (в этом случае они скрепляются подписью Премьер-министра).
Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.
Заметное место в системе нормативных актов Республики Беларусь занимают также указы Президенты. Они представляют собой правовые акты Главы государства, издаваемые в целях реализации его полномочий в различных сферах государственной и общественной жизни. Указы могут иметь как нормативный, так и ненормативный характер, например, о назначении на должность, о приеме в гражданство, о награждении государственными наградами.
Следует отметить, что ни в Конституции, ни в Законе «О Президенте Республики Беларусь» не содержится четких указаний относительно места указов в иерархии нормативных актов. Считается, что по юридической силе указы находятся ниже, чем декреты. Что касается их соотношения с законами, то этот вопрос прямо не урегулирован. В части третьей статьи 137 Конституции на этот счет предусматривается, что в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
В связи с тем, что таких законов не издано, можно заключить, что президентские декреты и указы образуют автономную сферу нормотворчества и не связаны соподчиненностью с законами парламента.
О нормотворчестве Президента Республики Беларусь за последние годы можно судить по следующей таблице.
Сведения о количестве декретов и указов Президента Республики Беларуси
Виды актов Президента |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г.
|
Декреты |
24 |
28 |
30 |
24 |
14 |
Указы |
741 |
808 |
640 |
607 |
641 |
Кроме декретов и указов, Президент Республики Беларусь вправе издавать распоряжения. С их помощью решаются, как правило, хозяйственные и организационные вопросы деятельности Администрации, Управления делами и других структур, образованных при Президенте Республики Беларусь.
Декреты Президента вступают в силу, как и законы, через 10 дней после их официального опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок. Указы и распоряжения Президента вступают в силу в порядке, установленном Президентом.
Официальным опубликованием правовых актов Президента является их издание в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и государственной газете «Советская Белоруссия».