3. Действующая система судов в Республике Беларусь

Правовую основу организации судебной власти в Республике Беларусь составляют: Конституция (ст.ст.109 – 116), Закон «О Конституционном суде Республике Беларусь» (1994 г., 1997 г.), Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» (1995 г.), Закон «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» (1998 г.), процессуальные кодексы (УПК. ГПК, ХПК, Кодекс об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.1 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.

К общим судам закон относит Верховный суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды. К хозяйственным судам относятся Высший хозяйственный суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды (таковым является хозяйственный суд города Минска).

В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законами, могут быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые и иные.

С мая 1997 года в составе районных (городских) судов введены должности судей по административным делам и исполнительным производствам (сейчас имеется свыше 100 таких судей). Учреждение этой должности позволило уменьшить нагрузку на судей общих судов, позволив им сосредоточиться на рассмотрении гражданских и уголовных дел. Кроме того, создан резерв для пополнения судейского корпуса молодыми специалистами.

В Республике Беларусь, наряду с национальными судами, действуют Международный арбитражный суд и Экономический суд СНГ, не входящие в судебную систему Беларуси.

0. 3.1. Конституционный суд Республики Беларусь

Конституционный суд Республики Беларусь был образован в конце апреля 1994 г. и действует на основании Конституции (ст.116) и Закона «О Конституционном суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г.

Согласно ст.116 Конституции Республики Беларусь, Конституционный суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. Его назначение – обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на территории Республики, утверждение конституционной законности в правоприменительной и правоприменительной практике.

Конституционный суд Республики Беларусь состоит из 12 судей – специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Конституционный суд формируется на паритетных началах Президентом и Советом Республики (верхней палатой парламента), а именно: шесть судей назначаются Президентом и шесть – избираются Советом Республики. Председатель Конституционного суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Срок полномочий членов суда – 11 лет. Предельный возраст – 70 лет. Минимальный возраст для занятия указанной должности в законодательстве Беларуси не установлен (в Российской Федерации, Украине, Германии – 40 лет, в Венгрии – 45 лет).

Компетенция Конституционного суда определена в ст.116 Конституции и ст.5 Закона «О Конституционном суде Республики Беларусь». В частности, Конституционный суд рассматривает дела и дает заключения:

1) о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

2) о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

3) о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам. Декретам и указам;

4) о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Конституционный суд рассматривает дела по предложениям уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц: Президента Республики Беларусь; палаты представителей, Совета Республики, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда и Совета Министров.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный суд по предложению Президента дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Основного закона страны.

Заключение Конституционного суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава суда. При разделении голосов поровну решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решения Конституционного суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат (ст.38 Закона).

Несмотря на то, что Конституционный суд выносит меньше решений, чем иные (общие и хозяйственные) суды, но принимаемые им заключения затрагивают интересы тысяч людей, часто имеют судьбоносное значение для страны и ее правовой системы. Поэтому решения Конституционного суда должны быть юридически аргументированными, объективными и политически нейтральными.

Представление о количестве решений, вынесенных Конституционным судом Республики Беларусь в последние годы, дает следующая таблица (см. таблицу №1).

Таблица № 1

Год	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Число решений	20	13	5	11	16	28	26	18	13	18

Кроме вынесения решений о конституционности правовых актов, Конституционный суд Республики Беларусь использует и другие средства обеспечения конституционной законности. Так, он вправе вносить предложения об изменении и дополнении законодательных актов в адрес Президента, Парламента, Правительства, высших судов, министерств и ведомств. Важное значение имеют ежегодные послания Конституционного суда Президенту и Парламенту о состоянии конституционной законности в стране.

В отличие от аналогичных судов России, Германии, Австрии, Польши и некоторых других стран Конституционный суд Республики Беларусь не вправе принимать к своему производству жалобы граждан на нормативные акты, нарушающие конституционные права и свободы, а также не вправе давать официальное толковании Конституции.