3. Основания приобретения гражданства

Согласно ст.12 Закона «О гражданстве Республики Беларусь», гражданство Республики Беларусь приобретается в четырех случаях: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Республики Беларусь; 3) в порядке регистрации; 4) по иным основаниям, предусмотренным законом.

Рассмотрим каждое из оснований приобретения гражданства.

Наиболее распространенным из указанных оснований является приобретение гражданства в силу рождения (филиация). При этом белорусский закон о гражданстве признает как «принцип крови» (определяющим фактором является гражданство родителей), так и «принцип почвы» (определяющим фактором является место рождения).

В соответствии со ст. 13 Закона, ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Республики Беларусь, является ее гражданином независимо от места рождения.

Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой – представляет собой лицо без гражданства, то ребенок является гражданином Республики Беларусь независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если он родился на ее территории.

«Принцип почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Ребенок, находящийся на территории Республики Беларусь, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь. Этот же принцип применяется в случае, если родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а также в случае, если родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Вторым по распространенности основанием является приобретение гражданства в результате приема в гражданство Республики Беларусь (натурализация). Оно касается иностранных граждан и лиц без гражданства и связано с соблюдением ряда условий, предусмотренных в Законе.

По официальным данным, с 1995 г. гражданство Республики Беларусь приобрели свыше 160 тыс. иностранцев. Только в 2004 г. белорусское гражданство приобрели 20 тыс. человек. Большинство из указанных лиц граждане России (384 чел.), Украины (543 чел.), Таджикистана (146 чел.), Казахстана (113 чел.), Азербайджана (95 чел.).

Прием в гражданство Республики Беларусь осуществляется на основании письменного заявления от лица, достигшего 18-летнего возраста, при условии, если оно отвечает следующим требованиям:

1) берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

2) знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

3) постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет;

4) имеет законный источник средств существования;

5) не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства.

Закон (ст.14) допускает сокращение сроков проживания либо их неприменение в отношении отдельных категорий лиц. В частности, такое сокращение срока проживания может применяться в отношении: 1) белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии); 2) лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющих государственный интерес для Республики Беларусь; 3) лиц, имевших гражданство Республики Беларусь или право на гражданство Республики Беларусь, родители (усыновители) которых выбрали для них иное гражданство; 4) лиц, являвшихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, если ранее они были гражданами Республики Беларусь.

Для сведения: Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 1 июля 2002 г. предусматривает меньший срок «оседлости» для приобретения гражданства (пять лет) и в то же время более широкий круг субъектов, имеющих право на сокращение срока постоянного проживания (до одного года). К примеру, такое право имеют лица, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; лица, получившие политическое убежище на территории Российской Федерации; лица, признанные в установленном порядке беженцами. В отношении лиц, ранее имевших гражданство Российской Федерации, допускается восстановление гражданства Российской Федерации (при этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет).

Лица, признанные беженцами, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь, при соблюдении общих условий, предусмотренных законодательством, в том числе при проживании на территории Беларуси не менее семи лет.

Приобретение гражданства в порядке регистрации представляет собой упрощенную процедуру приема в гражданство отдельных категорий лиц, которые сами или их родители (родитель) были в прошлом гражданами Республики Беларусь.

В соответствии со ст.15 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации могут:

1) лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г. (т.е. дня вступления в силу прежнего Закона «О гражданстве Республики Беларусь». – Авт.), а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;

2) дети – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоявшего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;

3) дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими.

Для сведения: в порядке регистрации приобретают гражданство Республики Беларусь, в основном, граждане России, Украины и Казахстана на основании специальных международных соглашений.

Гражданство Республики Беларусь может приобретаться и по иным основаниям. В частности, речь идет об усыновлении белорусских детей иностранными гражданами, в случае нежелании ребенка по достижении 16 лет принять гражданство иностранного государства, если один из родителей – гражданин Республики Беларусь, а другой - иностранец.