- •Министерство образования Республики Беларусь
- •М.И.Пастухов конституционное право
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус личности
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и
- •Тема 8. Избирательная система и избирательное право.
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус парламента
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус правительства
- •Тема 12. Конституционно-правовые основы судебной власти
- •Тема 13. Конституционный суд республики беларусь
- •Тема 14. Органы государственного надзора и контроля
- •Тема 15. Местное управление и самоуправление
- •Тема 1. Конституционное право республики беларусь как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •Источники конституционного права Республики Беларусь
- •Наука конституционного права
- •Конституционное право как учебная дисциплина
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Понятие, сущность и виды конституций
- •Виды конституций
- •Функции конституции
- •Основные этапы развития конституционного законодательства Республики Беларусь
- •Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Беларуси на ноябрьском референдуме 1996 г. И октябрьском референдуме 2004 г.
- •Порядок изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь
- •1. Понятие конституционного строя и характеристика его основ
- •Республика Беларусь как демократическое социальное
- •3. Государственный суверенитет: понятие и основные свойства
- •4. Конституционные основы политической системы
- •5. Конституционные основы экономической системы
- •6. Конституционные основы социальных отношений
- •7. Конституционные основы духовно-культурных отношений
- •8. Конституционные принципы внешней политики
- •Тема 4. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •2. Понятие и виды административно-территориальных единиц
- •3. Населенные пункты Республики Беларусь и их виды
- •4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь
- •В республике беларусь
- •Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы граждан
- •Политические права и свободы
- •Экономические права
- •Социальные права
- •Культурные права и свободы
- •8. Конституционные обязанности граждан
- •9. Конституционные гарантии обеспечения прав и свобод граждан
- •Тема 6. Институт гражданства в республике беларусь
- •1. Понятие и правовые основы института гражданства
- •2. Принципы гражданства Республики Беларусь
- •Основания приобретения гражданства
- •4. Порядок приобретения гражданства Республики Беларусь
- •4. Основания и порядок прекращения гражданства
- •Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •2. Право убежища
- •3. Правовой статус беженцев
- •Тема № 8. Избирательная система и избирательное право. Референдум
- •1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •2. Принципы избирательного права Республики Беларусь
- •3. Стадии избирательного процесса в Республике Беларусь
- •Референдум: понятие, виды, порядок проведения
- •Тема № 9. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •Общая характеристика института президентства
- •Порядок избрания Президента Республики Беларусь
- •Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе
- •Правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема № 10. Конституционно-правовой статус парламента республики беларусь
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Правовые основы организации и деятельности парламента Республики Беларусь. Его структура и порядок формирования
- •Полномочия палат Национального собрания Республики Беларусь
- •Законодательный процесс и его стадии
- •Основные формы деятельности белорусского парламента
- •Правовой статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •Тема № 11. Конституционно-правовой статус правительства республики беларусь
- •1. Место и роль правительства в системе органов государственной власти
- •2. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Компетенция Правительства Республики Беларусь
- •Организационно-правовые формы деятельности Правительства
- •Органы государственного управления, подчиненные Правительству
- •Тема № 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в республике беларусь
- •1. Судебная власть и ее место в системе государственных органов
- •2. Конституционные принципы осуществления правосудия в Беларуси
- •Действующая система судов в Республике Беларусь
- •3.1. Конституционный суд Республики Беларусь
- •3.2. Общие суды (суды общей юрисдикции)
- •3.3.Хозяйственные суды
- •4. Правовой статус судей в Республике Беларусь
- •Тема № 13. Конституционный суд республики беларусь
- •1. Понятие и модели конституционного контроля
- •2. Компетенция Конституционного суда Республики Беларусь
- •4. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде
- •Источники
- •Тема № 14. Органы государственного надзора и контроля республики беларусь
- •Прокуратура Республики Беларусь: задачи и основные направления деятельности
- •Компетенция органов прокуратуры
- •Система органов прокуратуры
- •Комитет государственного контроля: задачи и
- •Компетенция органов государственного контроля
- •Система органов государственного контроля
- •Тема № 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •1. Понятие местного управления и самоуправления. Разнообразие форм организации местной власти в современном мире
- •Конституционные принципы организации местной власти
- •3. Система и компетенция органов местного управления
- •4. Система и компетенция местных Советов депутатов
- •5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
4. Конституционные основы политической системы
Политическая система Республики Беларусь представляет собой систему государственных органов, политических партий, иных институтов, посредством которых народ участвует в управлении делами государства.
В качестве основных субъектов политической системы выступают: 1) народ; 2) государство в целом; 3) различные государственные органы и учреждения; 4) политические партии и массовые движения, преследующие политические цели; 5) иные общественные объединения; 6) трудовые коллективы; 7) инициативные группы граждан.
Ядром политической системы общества является государство. Именно оно определяет соответствующий политический режим и основные направления политической деятельности, поскольку представляет собой универсальную и самую массовую организацию. В отличие от других субъектов политической системы государство имеет профессиональный аппарат для управления людьми.
Активное участие в политической деятельности страны принимают политические партии. Как отмечается в ст.5 Конституции, политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.
В Республике Беларусь действует Закон «О политических партиях» от 5 октября 1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно ст.1 Закона, политической партией является объединение граждан, созданное на основе индивидуального членства, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующие в выборах.
Принадлежность гражданина к той или иной политической партии или общественной организации не может служить основанием для ограничения его прав или для предоставления ему льгот и преимуществ. Требование об указании в официальных документах на членство в партии не допускается.
Конституция (часть третья статьи 5) запрещают создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.
В политических партиях могут объединяться граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.
Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска. Партии учреждаются на учредительных съездах (конференциях). На них принимается решение о создании политической партии, утверждаются ее названии, устав, программа, избираются выборные органы. Политические партии строятся исключительно по территориальному принципу.
Политические партии имеют фиксированное членство. Членами политических партий могут быть только граждане Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов приостанавливают членство в политических партиях на весь срок полномочий. Не могут быть членами политических партий на весь период своих полномочий судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля и его территориальных органов, органов государственной безопасности, военнослужащие и другие лица, на которых распространяется статус военнослужащих.
Политические партии для достижения своих целей имеют следующие права:
1) распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;
2) иметь свои печатные издания, а также пользоваться в установленном порядке государственными СМИ;
3) проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия в порядке, установленном законодательством;
4) участвовать в подготовке и проведении выборов;
5) выдвигать своих кандидатов в депутаты и вести за них агитацию.
Политические партии не имеют права заниматься хозяйственной и другой коммерческой деятельностью.
В настоящее время в Министерстве юстиции Республики Беларусь зарегистрировано 17 политических партий.
Одним из субъектов политической жизни страны являются различные общественные объединения: профсоюзные, творческие, научные, спортивные, просветительские, культурные, женские, молодежные, инвалидов войны и труда, ветеранов и др.
В отличие от политических партий общественные объединения не ставят перед собой политических целей. Еще одним отличием от политических партий является членство по профессиональным и иным интересам. Членом общественного объединения может быть не только граждан страны, но и иностранец, проживающий как в Беларуси, так и за ее пределами.
Правовой основой организации и деятельности общественных объединений является Конституция (ст.5) и Закон «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
В Республике Беларусь создаются и действуют три вида общественных объединений: 1) международные: 2) республиканские и 3) местные. Два первых вида регистрируются в Министерстве юстиции, а местные (городские, районные) объединения - в управлениях юстиции облисполкомов (Мингорисполкоме).
Для сведения: по состоянию на 1 января 2005 г. в Беларуси действует 245 международных, 726 республиканских и 1288 местных общественных объединений.
Общественные объединения создаются по инициативе не менее 10 граждан Республики Беларусь, достигших 18 лет. Для регистрации республиканских общественных объединений необходимо иметь организационные структуры в большинстве областей республики и городе Минска. При создании международных общественных объединений требуется наличие организационных структур в Республике Беларусь (не менее 10 членов) и в одной или нескольких иностранных государствах (не менее трех членов).
Зарегистрированному объединению выдается свидетельство о регистрации объединения и один экземпляр прошитого и скрепленного печатью регистрирующего органа устава.
Правовой статус, порядок создания и деятельности профсоюзных организаций определяются в Законе «О профессиональных союзах» от 22 апреля 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). По состоянию на 1 января 2005 г. в республике зарегистрировано 45 республиканских и территориальных профсоюзов.