- •Тема 1. Правовое положение прокуратуры.
- •1. Понятие прокуратуры. Прокуратура как государственно-правовой институт.
- •2. Место прокуратуры в системе огв рф
- •1. Прф принадлежит к законодательной ветви власти и является одним из ее контрольно- надзорных органов.
- •2. Прф относится к исполнительной ветви власти.
- •3. Прф принадлежит к судебной ветви власти.
- •4. Прф принадлежит к самостоятельной - контрольной ветви власти.
- •Прф представляет самостоятельную прокурорскую ветвь власти.
- •Прф входит в систему органов президентской власти (г.Н. Королев).
- •II. Прокуратура занимает особое место в системе огв рф.
- •Тема 2. Прокурорский надзор как функция прокуратуры рф
- •I. Функции и основные направления деятельности прф
- •Уголовное преследование.
- •3. Участие в рассмотрении дел судами.
- •II. Понятие прокурорского надзора.
- •1. Пн как одна из функций прокуратуры (вид самостоятельной государственной деятельности)
- •1. Пн как отрасль юридической науки
- •3. Пн как учебная дисциплина
- •4. Пн как отрасль права
- •III Соотношение пн с другими видами контроля и надзора
- •IV Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора
- •1. Виды отраслей прокурорского надзора.
- •2. Соотношение понятий отрасль и направление деятельности.
- •V Правовые средства пн
- •1. На практике постановления о вуд выносится в случаях:
- •2. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
- •IV Предостережение о недопустимости нарушения закона (он)
- •Тема 3. Учреждение прокуратуры в россии. Развитие законодательства о прокуратуре
- •Учреждение прокуратуры в России
- •Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Дореволюционный период.
- •3) 1864 -1917 - Прокуратура после реформы 1864
- •Советский период
- •Период 1922-1936 становления прокуратуры рсфср.
- •Прокуратура Российской Федерации
- •II Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Раздел 2 и 6 фзоп.
- •III Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Тема 4. Система и структура органов прокуратуры
- •I. Понятие системы органов прокуратуры
- •II Порядок формирования органов и учреждений прокуратуры 1. Порядок формирования гп рф
- •2. Порядок формирования прокуратур срф
- •III. Управления гп рф в федеральных округах
- •IV Прокуратуры субъектов рф
- •1. Прокуратуры городов с районным делением (п г. Томска)
- •2. Городские и районные прокуратуры
- •Тема 5. Организация работы в органах прокуратуры
- •Контроль и проверка исполнения
- •Тема 6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Тема 7. Подбор, расстановка и воспитание кадров в прокуратуре
- •Особенная часть тема 8: Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).
- •1. Протест
- •2. Требования
- •3. Представление
- •Законов.
- •Тема 10: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд, предварительного следствия и дознания
- •1. Понятие и задачи, значение и предмет надзора
- •1.Предмет и пределы
- •2. Полномочия прокурора
- •3. Правовые средства
- •1. Акты:
- •2. Действия прокурора
- •4.Проведение проверки в исправительных учреждениях
- •5.Участие прокурора в производстве, связанном с исполнением приговора
- •Тема 12: участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •1. Понятие, задачи, значение участия прокурора
- •Раздел 4 закона «о прокуратуре»
- •2. Полномочия прокурора в судебном производстве по уголовным делам
- •3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде
- •1) Исследование материалов дела. Этапы:
- •Уточнение правовой оценки и квалификации
- •Анализ доказательств.
- •3) Проверять исполнение законов
- •6) Полномочия требовать от руководителей, должностных лиц проведения проверок по
- •4. Средства устранения выявленных правонарушений
- •Вопросы к итоговому экзамену по курсу «прокурорский надзор в российской федерации»
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры.
6) Полномочия требовать от руководителей, должностных лиц проведения проверок по
поступившим в организацию правовым материалам, обращениям, требовать проведения ревизий в подведомственных, подконтрольных организациях.
Подконтрольные - отношения, несвязанные с иерархической подчиненностью (санэпидем. надзор, противопожарная служба).
Ревизия - более узкое понятие, проверка документов, отражающая финансово-хозяйственную деятельность.
Главное не требование, а наличие реальных действий в ответ на требования, должностных лиц обязаны отчитаться.
7) Полномочия вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения закона (абз. 3 п. 1 ст. 22 закона «О прокуратуре»).
а) вызывать (повестка);
б) получать объяснение (может быть при проведении проверок на месте. От должностных лиц - тактически лучше на месте нахождения)
Данное полномочие имеет сходство с полномочием по проведению допросов оп УПК, но нет жесткой формы:
нет предупреждения об ответственности;
нет требований об анкетных данных;
фиксация может производиться самим опрашиваемым.
При реализации этого полномочия имеет большую роль тактические примы допроса. Установление психологического контакта.
4. Средства устранения выявленных правонарушений
ВУД. Наличие повода и оснований (информация о деяниях, запрещенных уголовным законом). Передача по последственности или поступает к расследованию сам.
Возбуждение дела об административном правонарушении. В законе «производство», в КоАП «дело». Основания: сведения об административном правонарушении. Порядок - КоАП, ст. 28.4, 28.7, 28.8.
Полномочия требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной, установленной законом ответственности:
дисциплинарная;
материальная.
Полномочия реализуются а акте - представлении.
Данные полномочия в п. 2, 3 ст. 22 закона «О Прокуратуре».
4. Предостережения о недопустимости нарушения закона.
Основания: наличие сведений о готовящихся правонарушениях. Выражается в сообщении прокурора в должностного лица о том, что у него есть информация о том, что должностные лица готовят правонарушения и предупреждения о последствиях нарушения, готовящихся деяний.
Это полномочие состоит из 3-х групп:
• предупредительная, специфическая полномочие.
Полномочие освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию. Если суд, то здесь прокурор бессилен. То есть задержание несудебными органами. Порядок административного задержания 27.3 -27.6 КоАП.
Опротестование противоречащих закону правовых актов. Первая ссылка Указ Петра I. 1722 год.
Основание обнаружение противоречащих КРФ или закону правовых актов. Выражается в требовании прокурора полностью или частично отменить противоречие КРФ, закону ПА. Протест направляется самому должностному лицу или вышестоящему. Возможно обращение СОЮ или АС с требованием о признании этих актов недействительными.
11.04.00. постановление КС: в отношении нормативных актов представленных законодательным органом субъектов РФ суд не вправе признавать эти акты недействительными. Но это не значит, что прокурор не может требовать признания недействующим. Суд вправе признать недействующим НПА.
В отношении иных актов не нормативного характера иных органов - могут требовать признания недействительным.
7. Полномочия универсального характера.
Они направлены и на устранение, и на предупреждение: вносить представление об устранении нарушений закона.
Основания: выявление систематичности нарушения закона на поднадзорные объектов либо установление одного несерьезного нарушения.
Необходимая информация об условиях совершения правонарушения. Выражается к уполномоченным лицам устранить правонарушения, а также причины и условия.
Требования, кроме прочего, к лицам полномочным исполнить эти требованиям: это должностное лицо, вышестоящее. Главное чтобы были полномочия к устранению.
Деление полномочий на группы не означает, что отдельное полномочие не имеет предупредительного значения. Любое полномочие прокурора направленно на предупреждение.