Контроль и проверка исполнения

Контроль исполнения представляет собой совокупность действий и систему мер, направленных на проверку своевременности и качества работы по выполнению служебных обязанностей и принятых решений, выяснение причин неисполнительности и выработку необходимых мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Нпа: Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры РФ, утв. ПГП РФ от 28.12.1998 М 93

Объекты контроля и проверки исполнения: сроки, полнота и качества исполнения заданий, поручений, приказов, планов работ, постановлений и т.п. Формы и методы контроля:

1. контрольная проверка;

2. заслушивание докладов;

3. ведение контрольных журналов;

4. обсуждение вопросов исполнения на совещаниях;

5. ознакомление с состоянием работы на месте;

6. организация курирования тех или иных вопросов деятельности прокуратуры (один из заместителей или старший помощник)

Порядок прохождения документов и контроля за их исполнением устанавливается приказом или распоряжением прокурора. Контроль осуществляется за входящими и исходящими документами, а также документами внутреннего действия, которые имеют сроки исполнения.

В резолюциях прокурора устанавливается, кому поручено исполнение документа, срок и порядок исполнения. Началом контроля исполнения документа следует считать дату их регистрации в канцелярии прокуратуры. Можно выделить следующие направления контроля:

1. контроль исполнения организационно-распорядительных документов;

методы: ведение журнала регистрации, контрольных папок и карточек, электронной картотеки.

2. контроль за исполнением служебных обязанностей оперативными работниками прокуратуры;

3. контроль за работой следователей:

Методы:

• практическое руководство расследованием конкретных дел;

• заслушивание следователей о состоянии следствия по уголовным делам;

• изучение уголовных дел;

• подготовка письменных указаний

• ознакомление с проектами процессуальных и других документов;

• участие в ОМП и производстве других следственных действий.

Тема 6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

1. Понятие и виды координации по борьбе с преступностью

2. Принципы координации

3. Основные направления координации по борьбе с преступностью

4. Формы совместной деятельности по борьбе с преступностью

5. Взаимодействие с судами, ОМС и ОГВ

Координация - это мероприятия, осуществляемые в целях наиболее эффективного решения задач по борьбе с преступностью и укреплению законности путем разработки и осуществления согласованных действий, направленных на ^своевременное выявление, раскрытие, пресечение.и предупреждение преступности, устранение обстоятельств ей сопутствующих. НПБ:

1. ст.ЗФЗОП;

2. Положение о координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. УП от 18 апр.1996 № 597;

ПГП от 26 июня 1997 № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».

Субъекты к - 1) Генеральный прокурор РФ и нижестоящие прокуроры;

2) ПОО, т.е. органы, наделенные полномочиями по выполнению одной или несколько правоохранительных функций.

Объекты К - правоохранительная деятельность органов прокуратуры и иных ПОО Виды: 1. Комплексно- территориальная 2. Ведомственно- отраслевая

Принципы:

• соблюдения законности;

• равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

• самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

• гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;

• ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений.

Основные направления К.

• совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

• выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

• разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

• подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления;

• обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

• разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

• обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;

• изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

Формы

• проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

• обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

• совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным-органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

• создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

• проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

• взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

• оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

• издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

• выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

• разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих согласованных формах:

1. Взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;

2. Использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

3. Совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;

4. Проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;

5. Направление совместных информационных писем, справок, обзоров;

6. Участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать участие в координационных совещаниях правоохранительных органов.