- •Тема 1. Правовое положение прокуратуры.
- •1. Понятие прокуратуры. Прокуратура как государственно-правовой институт.
- •2. Место прокуратуры в системе огв рф
- •1. Прф принадлежит к законодательной ветви власти и является одним из ее контрольно- надзорных органов.
- •2. Прф относится к исполнительной ветви власти.
- •3. Прф принадлежит к судебной ветви власти.
- •4. Прф принадлежит к самостоятельной - контрольной ветви власти.
- •Прф представляет самостоятельную прокурорскую ветвь власти.
- •Прф входит в систему органов президентской власти (г.Н. Королев).
- •II. Прокуратура занимает особое место в системе огв рф.
- •Тема 2. Прокурорский надзор как функция прокуратуры рф
- •I. Функции и основные направления деятельности прф
- •Уголовное преследование.
- •3. Участие в рассмотрении дел судами.
- •II. Понятие прокурорского надзора.
- •1. Пн как одна из функций прокуратуры (вид самостоятельной государственной деятельности)
- •1. Пн как отрасль юридической науки
- •3. Пн как учебная дисциплина
- •4. Пн как отрасль права
- •III Соотношение пн с другими видами контроля и надзора
- •IV Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора
- •1. Виды отраслей прокурорского надзора.
- •2. Соотношение понятий отрасль и направление деятельности.
- •V Правовые средства пн
- •1. На практике постановления о вуд выносится в случаях:
- •2. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
- •IV Предостережение о недопустимости нарушения закона (он)
- •Тема 3. Учреждение прокуратуры в россии. Развитие законодательства о прокуратуре
- •Учреждение прокуратуры в России
- •Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Дореволюционный период.
- •3) 1864 -1917 - Прокуратура после реформы 1864
- •Советский период
- •Период 1922-1936 становления прокуратуры рсфср.
- •Прокуратура Российской Федерации
- •II Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Раздел 2 и 6 фзоп.
- •III Роль директив гп рф в деятельности органов прокуратуры рф
- •Тема 4. Система и структура органов прокуратуры
- •I. Понятие системы органов прокуратуры
- •II Порядок формирования органов и учреждений прокуратуры 1. Порядок формирования гп рф
- •2. Порядок формирования прокуратур срф
- •III. Управления гп рф в федеральных округах
- •IV Прокуратуры субъектов рф
- •1. Прокуратуры городов с районным делением (п г. Томска)
- •2. Городские и районные прокуратуры
- •Тема 5. Организация работы в органах прокуратуры
- •Контроль и проверка исполнения
- •Тема 6. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Тема 7. Подбор, расстановка и воспитание кадров в прокуратуре
- •Особенная часть тема 8: Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).
- •1. Протест
- •2. Требования
- •3. Представление
- •Законов.
- •Тема 10: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд, предварительного следствия и дознания
- •1. Понятие и задачи, значение и предмет надзора
- •1.Предмет и пределы
- •2. Полномочия прокурора
- •3. Правовые средства
- •1. Акты:
- •2. Действия прокурора
- •4.Проведение проверки в исправительных учреждениях
- •5.Участие прокурора в производстве, связанном с исполнением приговора
- •Тема 12: участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •1. Понятие, задачи, значение участия прокурора
- •Раздел 4 закона «о прокуратуре»
- •2. Полномочия прокурора в судебном производстве по уголовным делам
- •3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде
- •1) Исследование материалов дела. Этапы:
- •Уточнение правовой оценки и квалификации
- •Анализ доказательств.
- •3) Проверять исполнение законов
- •6) Полномочия требовать от руководителей, должностных лиц проведения проверок по
- •4. Средства устранения выявленных правонарушений
- •Вопросы к итоговому экзамену по курсу «прокурорский надзор в российской федерации»
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры.
3) 1864 -1917 - Прокуратура после реформы 1864
Судебная реформа 1864 внесла радикальные изменения в правовой статус российской прокуратуры. Основным документами, определяющим правовое положение прокуратуры были:
«Учреждение судебных установлений» от 29.11.1864,
Устав уголовного судопроизводства,
Устав гражданского судопроизводства
Первый документ определял:
Структуру и состав органов прокуратуры. Прокуратуру возглавлял Министр Юстиции, одновременно замещающий должность Генерал-прокурора, ему подчинялись обер-прокуроры и их товарищи при Сенате (осуществлял судебные функции, например, через кассационный департамент), прокуроры и их товарищи при судебных палатах и окружных судах.
Устанавливал дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на прокурорские должности («О лицах прокурорского надзора»), в частности стаж юридической работы - 4 (товарищ прокурора окружного суда), 6 (прокурор окружного суда, товарищ прокурора судебной палаты), 8 (прокурор судебной палаты) и 12 (обер-прокурор Сената).
Устав уголовного судопроизводства устанавливал, что:
1. Основной функцией прокурора в уголовном судопроизводстве выступает уголовное преследование. Содержание данной функции выражалось:
В праве и обязанности прокурора на ВУД. Основная масса дел возбуждалась прокурорами окружных судов, прокуроры судебных палат возбуждали уголовные дела лишь по незначительным составам (государственные преступления).
Прокурор составлял обвинительный акт по материалам уголовного дела.
В обязанности прокурора поддержания обвинения. В первой инстанции по уголовным делам прокурор выступал в качестве стороны государственного обвинения.
2. прокурор также осуществлял надзор за органами предварительного следствия и полицейского дознания, а также надзор по арестантским делам (ст.278-287 УУС).
В таком виде институт прокуратуры просуществовал до 1917.
Советский период
Период 1917-1922 Декретом СНК от 24.11.1917 «О суде» институт прокуратуры был упразднен.
Период 1922-1936 становления прокуратуры рсфср.
28 мая 1922 года третья сессия ВЦИК IX созыва утверждает Положение «О прокурорском надзоре». Согласно положению прокуратура РСФСР входила в состав НКЮ на правах отдела и являлась органом осуществления надзора за соблюдением законности. Основные функции прокуратуры заключались в:
осуществлении надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц;
осуществление надзора за деятельностью следственных органов, а также органов ГПУ;
поддержание обвинения в суде;
наблюдение за законностью содержания заключенных под стражу.
Предварительным расследованием преступлений занималась следственная часть, входящая в подотдел государственного обвинения отдела прокуратуры РСФСР при НКЮ.
Таким образом, советская модель прокуратуры предполагала осуществление двух функций: надзор за законностью и уголовного преследования.
Образование СССР в 1922 вызвало необходимость создания единой союзной прокуратуры. Первая Конституция СССР 1923 года учреждала должность Прокурора ВС СССР.
Положение О ВС СССР и Прокуроре ВС СССР 1929 закрепляла за Прокурором при ВС СССР обязанность по руководству деятельностью нижестоящих прокуроров и осуществление надзора за законностью деятельности ОГПУ. Формально подчиняясь прокурору ВС СССР, фактически республиканские прокуратуры, включая прокуратуру РСФСР, были независимы, и входили в состав республиканских НКЮ.
Следующий этап развития органов прокуратуры (1936-1992) связан с принятием Конституции 1936 г., разработанным на ее основе и утвержденным Президиумом Верховного Совета Положением о прокурорском надзоре в СССР 1955.
Историческое значение данного этапа заключается в образовании единой самостоятельной централизованной система органов прокуратуры под руководством Генерального прокурора СССР.
Положение 1955 года состояло из шести глав. Первая -содержала общие положения, раскрывающие понятия осуществляемого прокуратурой надзора за исполнением законов, его задачи, основные направления деятельности, принципы организации и деятельности прокуратуры. Главы со второй по пятую посвящались отдельным отраслям ПН
Положение закрепляло следующие отрасли надзора:
за исполнением законов учреждениями, организациями, должностными органами и гражданами СССР;
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия;
за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений и постановлений судебных органов;
за соблюдением законности в местах лишения свободы.
Содержание шестой главы определяло структуру органов прокуратуры, порядок назначения и прохождения службы работников прокуратуры.
Формирование советской самостоятельной централизованной системы органов прокуратуры окончательно завершилось в 1979 с принятием Закона о СССР о прокуратуре.
Закон состоял из 4 разделов: 1)общие положения; 2) система органов прокуратуры и их организация; 3) прокурорский надзор; 4) иные вопросы организации и деятельности прокуратуры.
Закон закреплял четыре отрасли ПН: ^ общий надзор;
надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;
надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах;
надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний, и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.