Список использованных источников и литературы

1. Ahmad E., Craig J. "Intergovernmental Transfers" // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. by T.Ter-Minassian, IMF: Washington, 1997

2. Ahmad E., Craig J. "Intergovernmental Transfers" // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. by T.Ter-Minassian, Washington: IMF, 1997, pp.95-104

3. Ahmad E., Craig J., Mihajek D. "Implementing and Managing Grants – Institutional and Informational Requirements" // Reforming China's Public Finances, ed. by E. Ahmad, Gao Qiang and Vito Tanzi, Washington: IMF, 1995, pp.55-80

4. Ahmad E., ed "Financing Decentralized Expenditures: An International Comparison of Grants", Cheltenham, England; Brookfield, Vermont: Edward Elgar, 1997B.Potter "United Kingdom"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

5. Bird R.M. "Federal Finance in Comparative Perspective", Toronto: Canadian Tax Foundation, 1986Boadway R., S. Roberts, and A. Shah, “The Reform of Fiscal Systems in Developing and Emerging Market Economies: A Federalism Perspective,” Policy Research Working Paper 1259, World Bank, February 1994.

6. Brosio G. "Fiscal Autonomy of Non-Central Government and the Problem of Public-Spending Growth" // Public Expenditure and Government Growth, ed. by F.Forte & A.Peacock, Oxford: Blackwell, 1985, pp.110-135

7. "Councillors Guide to Local Government Finance: 1996 Revised Edition". — London: The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, 1996.

8. Government Finance Statistics Yearbook, Vol.13. – Washington, IMF, 1989.

9. "IMF Tax Policy Handbook" edited by P. Shome, 1995

10. J.Norregaard "Tax Assignment" // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. T.Ter-Minassian. – Washington, IMF, 1997.

11. J.Stotsky, E.M.Sunley "United States"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

12. Jimenez E., Paqueo V. & Ma. Lourdes de Vera "Does Local Financing Make Primary Schools More Efficient? The Philippine Case", PPR Working Paper WPS 69, Washington: World Bank, 1988

13. King, D.N. "Fiscal Tiers: The Economics of Multi-Level Government", London: Allen&Unwin, 1984; Oates, W.E. "Fiscal Federalism", New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972

14. King, D.N. "Local Government Economics in Theory and Practice", London: Routledge, 1992

15. Krelove R., J.G.Stotsky, C.L.Vehorn "Canada"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

16. Mills A., ed. "Health System Decentralization: Concepts, Issues and Country Experience", Geneva: World Health Organization, 1990

17. Mueller D.C. "Public Choice II", New York: Cambridge University Press, 1989

18. Musgrave R.A. "The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy", New York: McGraw-Hill, 1959,

19. Emiliani N., S.Lugaresi, E.Ruggiero "Italy"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

20. Petchey J.D. "The Welfare Effects of Fiscal Equalization in a Federal State with Different Factor Endowments", Working Paper, Canberra: Federalism Research Centre, Australian National University, 1992, 1997

21. Qian Y. and B. Weingast, “Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives” Journal of Economic Perspectives, vol. 11, no. 4, pp. 83-92, Fall 1997

22. Raymond H., "Economics of State and Local Government", Praeger, 1991

23. Rye C.R., Searle B. "Expenditure Needs: Institutions and Data" // Financing Decentralized Expenditures: An International Comparison of Grants, ed. by E.Ahmad, Cheltenham, England; Brookfield, Vermont: Edward Elgar, 1997

24. Spahn P.B., W.Foettinger "Germany"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

25. Tanzi V. "Fiscal Federalism and Decentralization: A Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects", Washington: World Bank, 1995

26. Лузин Г.П., Васильев В.В., "Организационный и экономический механизм северного завоза", РАН, Кольский научный центр, Институт экономических проблем, издательство "Апатиты" 1997.

27. "Реформа межбюджетных отношений в Российской Федерации", М.: ИЭППП, 1998

1 См.: Brosio G. "Fiscal Autonomy of Non-Central Government and the Problem of Public-Spending Growth" // Public Expenditure and Government Growth, ed. by F.Forte & A.Peacock, Oxford: Blackwell, 1985, pp.110-135

2 Например, начальное образование и профилактическое здравоохранение эффективнее финансировать из муниципальных бюджетов, в то время как при финансировании учреждений высшего образования, стационаров экономия на масштабах и существование экстерналий (проявляющихся, в частности, в том, что услуги данных учреждений оказываются как правило жителям нескольких административно-территориальных образований) требуют более централизованного контроля. Тем не менее, требование обеспечения минимальных стандартов в области образования и здравоохранения говорит о необходимости централизованного принятия решений при финансировании всех вышеперечисленных государственных услуг.

3 При финансировании национальной обороны из региональных бюджетов приграничные регионы в большей степени озабочены проблемами безопасности, и соответственно, их расходы на оборонные нужды будут достаточно высоки, а внутренние административно-территориальные образования, не имея достаточных стимулов к расходованию средств на безопасность, будут полагаться на приграничные регионы, не осуществляя соответствующих расходов.

4 См.: Musgrave R.A. "The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy", New York: McGraw-Hill, 1959, p.84

5 К примеру, жители региона, где большинство домов построено из кирпича, но в то же время наблюдается высокий уровень преступности, предпочтут, чтобы расходы на финансирование охраны порядка превышали расходы на пожарную охрану, хотя в другом регионе ситуация с государственными услугами может быть совершенно иной.

6 См.: Bird R.M. "Federal Finance in Comparative Perspective", Toronto: Canadian Tax Foundation, 1986, p.59

7 См.: Mueller D.C. "Public Choice II", New York: Cambridge University Press, 1989

8 См.: Government Finance Statistics Yearbook, Vol.13. – Washington, IMF, 1989.

9 Особенности возрастной структуры населения, природные и экологические факторы могут привести к масштабным социальным выплатам в отдельных регионах, что потребует дополнительных источников финансирования и неблагоприятное движение ресурсов (см. выше).

10 См.: Jimenez E., Paqueo V. & Ma. Lourdes de Vera "Does Local Financing Make Primary Schools More Efficient? The Philippine Case", PPR Working Paper WPS 69, Washington: World Bank, 1988

11 См.: Mills A., ed. "Health System Decentralization: Concepts, Issues and Country Experience", Geneva: World Health Organization, 1990

12 См.: J.Norregaard "Tax Assignment" // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. T.Ter-Minassian. – Washington, IMF, 1997.

13 См.: King, D.N. "Local Government Economics in Theory and Practice", London: Routledge, 1992

14 См.: King, D.N. "Fiscal Tiers: The Economics of Multi-Level Government", London: Allen&Unwin, 1984; Oates, W.E. "Fiscal Federalism", New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972

15 См.: Tanzi V. "Fiscal Federalism and Decentralization: A Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects", Washington: World Bank, 1995

16 См.: Ahmad E., Craig J. "Intergovernmental Transfers" // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. by T.Ter-Minassian, IMF: Washington, 1997

17 См.: Ahmad E., Craig J. "Intergovernmental Transfers" // Fiscal Federalism in Theory and Practice, ed. by T.Ter-Minassian, Washington: IMF, 1997, pp.95-104

18 См.: Ahmad E., Craig J., Mihajek D. "Implementing and Managing Grants – Institutional and Informational Requirements" // Reforming China's Public Finances, ed. by E. Ahmad, Gao Qiang and Vito Tanzi, Washington: IMF, 1995, pp.55-80

19 См.: Ahmad E., ed "Financing Decentralized Expenditures: An International Comparison of Grants", Cheltenham, England; Brookfield, Vermont: Edward Elgar, 1997, p.53

20 См.: Petchey J.D. "The Welfare Effects of Fiscal Equalization in a Federal State with Different Factor Endowments", Working Paper, Canberra: Federalism Research Centre, Australian National University, 1992, 1997

21 См.: Rye C.R., Searle B. "Expenditure Needs: Institutions and Data" // Financing Decentralized Expenditures: An International Comparison of Grants, ed. by E.Ahmad, Cheltenham, England; Brookfield, Vermont: Edward Elgar, 1997

22 См.: R.Krelove, J.G.Stotsky, C.L.Vehorn "Canada"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

23 См.: P.B.Spahn, W.Foettinger "Germany"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

24 См.: J.Stotsky, E.M.Sunley "United States"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

25 См.: B.Potter "United Kingdom"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

26 Cм.: "Councillors Guide to Local Government Finance: 1996 Revised Edition". — London: The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, 1996.

27 См.: N.Emiliani, S.Lugaresi, E.Ruggiero "Italy"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" — Papers, prepared by the staff of the IMF. — Washington: IMF, 1997.

28 При расчете показателя общего объема финансовой помощи из общей суммы не исключалось превышение погашений федеральных ссуд над их выдачей.

29 См.: Указ Президента РФ от 5.05.1998 №495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов"

30 Тем не менее, следует отметить, что основной объем погашений (86% годовой суммы) регионами федеральных ссуд пришелся на декабрь, что может быть связано с возобновлением практики взаимозачетов.

31 См. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 №862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах"

32 Для расчета доли средств на северный завоз в ФФПР использовалось соотношение утвержденных в законе "О федеральном бюджете Российской Федерации на 1998 год" объема ФФПР (39,2 млрд.руб.) и средств на финансирование северного завоза (2,6 млрд. руб).

33 Регионы Северо-Запада (с включением г.Санкт-Петербурга и Калининградской области), регионы Центра, регионы Поволжья, регионы Северного Кавказа, регионы Урала, регионы Сибири и регионы Дальнего Востока

34 Города Москва и С.-Петербург, Красноярский край, Липецкая, Московская, Пермская, Самарская и Свердловская области, Республики Башкортостан, Коми и Татарстан, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа

35 См. ст. 54 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

36 См. ст. 37 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

37 См. ст. 39 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

38 См. Постановление Правительства РФ от 19.09.1998 №1112 "О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов"

39 Калужская, Тульская, Тамбовская, Брянская, Курганская, Читинская, Амурская, Камчатская и Сахалинская области, Республики Мордовия, Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Алтай, Хакасия, Бурятия, Тыва, Карачаево-Черкесская и Удмуртская Республики, Коми-Пемяцкий, Таймырский, Эвенкийский, Усть-Ордынский Бурятский, Агинский Бурятский, Корякский и Чукотский автономные округа, Алтайский край.

40 См. ст. 48 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

41 См. ст. 59 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

42 См. ст. 45 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

43 См. Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 №595 "О правилах предоставления органами местного самоуправления дополнительных льгот по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно - территориальных образований"

44 См. ст. 44 закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

45 См. ст. 11 закона "О федеральном бюджете на 1999 год". Согласно законопроекту "О внесении изменений и дополнений в закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций"", принятому Государственной Думой во втором чтении 3.03.1999, начиная с 1.04.1999 налог на прибыль взимается по ставкам 11% в федеральный бюджет и не выше 19% в бюджет субъекта Федерации.

46 Показатель доходов без учета федеральной финансовой помощи был рассчитан как сумма статей отчета об исполнении региональных бюджетов "Всего доходов" и "Общее финансирование" за вычетом полученных трансфертов, дотаций, субвенций из федерального бюджета, федеральных средств, полученных по взаимным расчетам, и ссуд из федерального бюджета за вычетом погашений

47 Источник: Лузин Г.П., Васильев В.В., "Организационный и экономический механизм северного завоза", РАН, Кольский научный центр, Институт экономических проблем, издательство "Апатиты" 1997.

48 Финансовая помощь включает в себя дотации, субвенции, трансферты, ссуды, северный завоз (без средств переданных в управление).

49 В целях стимулирования налоговых усилий и принятия мер по сокращению расходов возможно введение корректирующего коэффициента по отношению к расчетному объему расходов

50 См.: "Предложения об основных принципах взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в 1998 году с соответствующими расчетами и протоколоами согласований (разногласий) с субъектами Российской Федерации"

51 Эти данные взяты из расчета трансфертов из ФФПР на 1998 год, выполненного Минфином РФ с учетом решений Согласительной комиссии и представленного в составе законопроекта "О федеральном бюджете Российской Федерации на 1998 год".

81