5.1.1. Доходное выравнивание, основанное на достижении равных значений приведенного душевого бюджетного дохода.

При использовании этого метода Фонд финансовой поддержки регионов распределяется таким образом, чтобы довести приведенные среднедушевые доходы бюджетов субъектов Федерации, до одного и того же, максимально возможного при планируемом объеме Фонда, уровня.

Формально подобная методика распределения трансфертов ФФПР сводится к решению следующей задачи квадратичного программирования для 89 субъектов Федерации, где неизвестными являются сумма среднедушевого трансферта региону, скорректированная на региональный индекс бюджетных расходов, и уровень выравнивания:

,

где

r_i — приведенный бюджетный доход i-го региона ( , где R_i — душевой бюджетный доход i-го региона в прогнозном периоде);

k_i — индекс бюджетных расходов для i-го региона;

n_i — численность населения i-го региона;

t_i — сумма трансферта i-му региону в расчете на душу населения, скорректированного на индекс бюджетных расходов;

R — уровень выравнивания;

Tr — общий объем ФФПР.

Расчетный объем трансферта i-му региону T_i в таком случае определяется как:

.

Доля субъекта Федерации в ФФПР (d_i) рассчитывается как отношение расчетного трансферта к суммарному объему расчетных трансфертов:

,

где

M — количество регионов, получивших право на трансферт.

Программа расчета трансфертов из ФФПР построена следующим образом: сначала производится поиске региона с минимальным приведенным душевым бюджетным доходом среди всех регионов и следующего за ним по этому показателю. Затем определяется сумма недостающих бюджету первого региона средств для доведения его приведенного душевого бюджетного дохода до уровня следующего за ним региона. Сумма недостающих средств для региона с меньшим приведенным душевым доходом затем умножается на индекс бюджетных расходов, уже рассчитанный для первого региона, и на численность населения этого региона, а затем вычитается из общей суммы прогнозируемого ФФПР. Таким образом, после первой итерации регион с минимальным приведенным душевым доходом получил часть трансферта, с учетом которой его приведенный душевой доход стал равным аналогичному показателю для второго региона, участвующего в расчете.

Далее происходит дальнейшее выравнивание по описанному выше принципу, с одним только отличием, что в каждой последующей итерации участвует количество регионов, на единицу большее, чем в предыдущей. Процесс распределения ФФПР происходит до тех пор, пока его объем с учетом уже распределенных сумм, не станет равным нулю.

5.1.2. Доходное выравнивание, основанное на выделении трансферта пропорционального отклонению региональных бюджетных доходов от некоторого уровня.

Вторым вариантом распределения ФФПР по методу выравнивания доходов является выделение трансфертов пропорционально отклонению региональных среднедушевых приведенных доходов от некоторого уровня. В качестве этого уровня возможно использование среднего уровня душевых бюджетных доходов по Российской Федерации, максимального уровня среднедушевых бюджетных доходов с различного рода понижающими коэффициентами, а также любого другого значения среднедушевого бюджетного дохода. В своих расчетах мы будем использовать в качестве такого уровня среднедушевые бюджетные доходы по России.

Первым этапом расчета является определение среднедушевого приведенного дохода по всем субъектам Российской Федерации ( ).

, где

a — понижающий коэффициент, применяемый для стимулирования налоговых усилий и экономии расходов.

При этом право на получение трансферта имеют только субъекты Федерации, приведенный душевой доход с учетом полученного трансферта у которых ниже, чем среднее значение этого показателя по Российской Федерации с учетом понижающего коэффициента.

Далее рассчитывается доля субъекта Федерации, получившего право на трансферт, в ФФПР (d_i):

, где

p — количество регионов, получивших право на трансферт.