- •Вопрос 1. Земельное право как отрасль российского права
- •Земля как объект земельных отношений
- •Земельный участок как средство производства
- •Земля как объект имущественных отношений
- •Функции земли
- •Формирование участков:
- •Вопрос 2. Предмет земельного права
- •Вопрос 3. Методы правового регулирования земельного права.
- •Вопрос 4. Принципы земельного права
- •Вопрос 5. Система земельного права
- •Вопрос 6. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права: конституционным, административным, гражданским, экологическим, природоресурсным, финансовым.
- •Вопрос 7. Конституция Российской Федерации как источник земельного права
- •Вопрос 8. Земельный кодекс Российской Федерации и иные Федеральные законы как источники земельного права.
- •Вопрос 9. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права: историко-правовой анализ.
- •Вопрос 10. Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права.
- •Вопрос 11. Нормативные правовые акты органов государственной исполнительной власти как источники земельного права.
- •Вопрос 12. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- •Вопрос 13. Правовое регулирование земельной реформы в странах Восточной Европы
- •Вопрос 14. Общая характеристика собственности на землю: понятие, содержание, формы, виды.
- •Вопрос 15. Законодательное ограничение собственности на землю.
- •Вопрос 16. Право собственности на землю Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 17. Право муниципальной собственности на землю
- •Вопрос 18. Формирование земельного участка
- •Вопрос 19. Право общей собственности на землю
- •Вопрос 20. Права собственников земельных участков на использование земельных участков. Обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков.
- •Вопрос 21. Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).
- •Вопрос 22. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Вопрос 23. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Вопрос 24. Установление сервитута на земельный участок
- •Вопрос 25. Аренда земельного участка: понятие, содержание, субъекты, особенности уступки прав аренды.
- •Вопрос 26. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком: понятие, содержание, субъекты.
- •Вопрос 28. Основания возникновения прав на земельные участки: общая характеристика.
- •Вопрос 29. Договоры и иные сделки, предусмотренные законом, как основание возникновения прав на земельные участки.
- •Вопрос 30. Понятие, цель и особенности приватизации земельных участков.
- •Вопрос 31. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Вопрос 32. Документы на земельные участки (правоустанавливающие, правоудостоверяющие).
- •Вопрос 33. Регистрация прав на земельные участки.
- •Вопрос 34. Принудительное прекращение прав на земельный участок
- •Вопрос 35. Реализация принципа платности использования земли. Формы платы за использование земельных участков.
- •Вопрос 36. Структура и полномочия исполнительных органов государственной власти рф, осуществляющих управление в области использования и охраны земель
- •II уровень – фс
- •Вопрос 37. Общая характеристика функций управления земельными ресурсами: понятие, особенности, виды.
- •2. Земельный контроль и надзор
- •4. Кадастровый учет земельных участков.
- •Вопрос 38. Мониторинг земель: понятие, виды, порядок осуществления
- •Вопрос 39. Государственный кадастровый учёт земельных ресурсов
- •Вопрос 40. Земельный контроль. Виды земельного контроля. Органы и должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль.
- •Вопрос 41. Землеустройство: понятие, виды, порядок осуществления.
- •Вопрос 42. Резервирование земель.
- •Вопрос 43. Охрана земель.
- •Вопрос 44. Защита прав на земельные участки
- •Классификация
- •1. Решаемые во внесудебном порядке
- •2. Решаемые в судебном порядке
- •Вопрос 45. Понятие, основания и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Процедура
- •Административная ответственность
- •Уголовная ответственность
- •Гп ответственность
- •Вопрос 46. Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их правовой режим. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 47. Правовой режим земель населённых пунктов
- •1. Общая характеристика земель населенных пунктов
- •Способы установления границ н/п, установленные законом
- •2. Градостроительное планирование
- •Документы территориального планирования:
- •Порядок согласования документов территориального планирования муниципальных образований
- •3. Состав населенных пунктов и градостроительное зонирование территорий Выделяют следующие территориальные зоны:
- •Состав правил землепользования и застройки
- •Последствия использования не соответствующих регламентам участка
- •4. Территориальные зоны
- •5. Правовой режим земель пригородных зон
- •Особенности правового режима
- •Вопрос 49. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •3. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •4. Правовой режим земель природоохранного назначения
- •5. Правовой режим земель рекреационного назначения
- •6. Правовой режим историко-культурного назначения к ним относятся земли:
- •Особенности правового режима
- •7. Правовой режим особо ценных земель
- •Вопрос 50. Правовой режим земель лесного фонда
- •1. Понятие и состав земель лесного фонда
- •Земли лесного фонда
- •Виды лесов (гл.15-16зк)
- •2. Особенности правового режима земель лесного фонда
- •Лесоустройство (гл5 лк, пп от 18 июня 2007г №377)
- •Использование земель лесного фонда
- •На землях лесного фонда выполняются следующие функции управления
- •Вопрос 51. Общая характеристика правового режима земель водного фонда.
- •3. Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда
- •Признаки водных объектов
- •Особенности правового режима звф
- •Виды (спец. Водопользование)
- •Правовой режим водохранилищ и иных искусственных объектов
- •Управление в сфере использования и охраны водных объектов
- •Вопрос 52. Правовой режим земель запаса. Соотношение земель запаса с фондом перераспределения земель.
Вопрос 13. Правовое регулирование земельной реформы в странах Восточной Европы
В странах Центральной и Восточной Европы земельная и аграрная реформы характеризуются разнообразием в аграрной политике, в формах и методах хозяйствования, в темпах и сроках аграрных преобразований. Однако некоторые изменения в аграрном секторе и их социально-экономические последствия имеют общую для большинства стран специфику.
В результате просчетов и ошибок, допущенных в ходе реформирования, отсутствия четкой концепции аграрных преобразований в сочетании с иными объективными негативными обстоятельствами (в том числе с ослаблением внешнеэкономических связей между странами бывшего содружества), реформирование сопровождалось существенным сокращением сельскохозяйственного производства (его общего объема и в расчете на душу населения).
В ряде стран реформы не вызвали ожидаемого добровольного массового выхода из производственных кооперативов для создания крестьянских хозяйств. Крестьянский сектор сформировался во всех странах (относительно малое число крестьянских хозяйств создано в восточных землях Германии), однако более значительное их количество насчитывается в Албании, Болгарии, Венгрии, Словакии, Румынии, Польше. При этом большинство семейных ферм имеют малые размеры земли и малое число животных.
Изменилась социально-экономическая и юридическая природа сельскохозяйственных производственных кооперативов. В большинстве из них введено начисление на паи дивидендов из прибыли кооператива и право выхода его членов с землей, но при обязанности ее последующего использования (Чехия, Венгрия, восточные земли Германии). В отдельных странах (Венгрия) в новых кооперативных организациях введено неравноправное голосование с учетом размера имущественного пая. Обе новеллы означают существенное отступление от общепризнанных в мировой теории и практике важнейших кооперативных принципов.
Возникли некоторые переходные формы от кооперативов к фермерским хозяйствам (в Венгрии примерно 40% из тех, кто организовал фермерское хозяйство, не решились порвать окончательно связи с кооперативом и по существу продолжают работать в качестве своеобразных их производственных подразделений).
Развивается (путем поощрений) сеть потребительских кооперативов (снабженческо-сбытовых и др., в том числе кредитно-сберегательных).
Большая часть государственных хозяйств приватизирована (в Албании все ликвидированы, в Венгрии специализированные госхозы сохранились).
Реформы затронули и так называемое потребительское сельское хозяйство: личные подсобные хозяйства (их роль в производстве продукции сельского хозяйства весьма значима, хотя и в меньшей мере, чем в России), а также садово-огороднические товарищества. Для личных подсобных хозяйств возникли проблемы со сбытом продукции в связи с разрушением кооперативов, через которые ранее этот сбыт осуществлялся, а для садово-огороднических товариществ — в связи с реституцией (немало бывших собственников земельных участков, особенно в пригородных районах, где цена земли высока, предъявили права на земли садово-огороднических товариществ).
Важнейшим итогом проведенной и все еще продолжающейся аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы являются разукрупнение сельскохозяйственных производственных кооперативов (по принципу: одна деревня — один кооператив) и существенное уменьшение размеров крестьянских хозяйств.
Реорганизация и ликвидация государственных хозяйств и части кооперативов во многих странах Центральной и Восточной Европы ухудшили социальное положение сельского населения, ибо ранее сельскохозяйственные предприятия частично брали на себя заботы о социально-бытовых нуждах селян. Возросла безработица.
Регулирование земельных отношений различается по ряду важных вопросов.
В отношении покупки земли иностранцами нет официальных ограничений применительно к юридическим и физическим лицам в восточных землях Германии, однако покупка затруднена рядом оговорок, поэтому иностранцам принадлежит очень небольшая площадь сельскохозяйственных угодий; в Польше введены серьезные ограничения; в Болгарии, Венгрии и Чехии существует запрет на покупку. В связи со вступлением в Европейский союз, быть может, ограничения и запреты снимут.
Реституция — возврат земли или компенсация за землю и имущество бывшим собственникам — острая и трудно решаемая проблема в странах Центральной и Восточной Европы. Она проводилась в Болгарии, Венгрии, Чехии, Словакии, Румынии, Сербии, в восточных землях Германии и затронула интересы миллионов бывших и настоящих собственников и их наследников. Реституция собственности на землю зачастую шла вразрез с экономическими интересами государства и общества, поскольку часть сельскохозяйственных земель переходила к тем, кто утратил связь с сельским хозяйством и не может ее эффективно использовать, а также потому, что нередко вела к дроблению земли между несколькими наследниками. При невозможности определить в короткий срок собственника земельный участок сдавался в аренду с оговоркой о возможном досрочном расторжении договора при установлении собственника. Поэтому спрос на аренду невостребованных земель невелик.
Реституция усугубила чересполосицу, возникшую в результате приватизации земли, как одно из серьезнейших негативных последствий земельной реформы, ибо чересполосица, парцеллизация крестьянского землепользования, непрофессионализм новых землепользователей явились большим препятствием для рационального использования земли.
Ниже дается характеристика наиболее существенных земельных и организационно-правовых преобразований в отдельных странах Центральной и Восточной Европы.