3. Конституционное право России на современном этапе. Исторические условия принятия Конституции 1993 г.

1) Августовский 1991 г. политический кризис и распад СССР. Ошибочный курс реформ.

2) Обострение экономического кризиса в государстве и ухудшение уровня жизни основных масс населения.

3) Углубление политического кризиса и противостояние ветвей власти – исполнительной (Президент) и законодательной (Верховный Совет):

а) политический кризис марта-апреля 1993 г.;

б) референдум апреля 1993 г.;

в) вооруженное противостояние сентября-октября 1993 г. (Указ № 1400 Президента РФ о роспуске ВС);

г) события 3-4 октября 1993 г. – конституционный переворот.

4) Принятие Указа Президента РФ от 15.10.93 г. «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ».

5) Всенародное голосование (референдум) по проекту Конституции 12.12.1993 г.:

• приняло участие в голосовании 54,8% избирателей (58 млн. избирателей);

• проголосовало за принятие конституции 58,4% (33,4 млн. избирателей).

6) 25 декабря 1993 г. – вступление в силу Конституции РФ.

5-я Конституция РФ

Всенародное Голосование (референдум) 12.12.1993 г.

- По-новому закрепила основные принципы общественного устройства; - установила новую систему органов государственной власти; - провозгласила республиканскую форму правления; федеративную форму государственного устройства, демократическое правовое государство; - проведен принцип разделения властей; - установила равное признание и защиту всех форм собственности, идеологическое и политическое многообразие; - установила приоритетный характер общепризнанных принципов и норм международного права; - ликвидировала понятие суверенитета республик, провозгласила целостность и неприкосновенность территории государства; - установление нового порядка внесения дополнений и изменений в Конституцию РФ, нового порядка принятия ФЗ (законодательный процесс).

Тема 3: «учение о конституции»

1. Понятие, сущность и юридические свойства конституции

Конституция представляет собой единый закон или совокупность законов, конституционных обычаев, обладающих высшей юридической силой и закрепляющих основы устройства государства и общества.

Функции конституции

характеризуют основные направления воздействия конституционных норм на общественные отношения:

а) юридическая функция – нормы конституции определяют исходные начала всей правовой системы государства, закрепляют наиболее важные отношения;

б) политическая – нормы конституции определяют правила поведения всех участников политического процесса в государстве;

в) идеологическая – нормы конституции формируют правосознание граждан, их отношение к государственному устройству, существующему правопорядку.

Юридические свойства конституции РФ

Юридические свойства Конституции - это ее признаки как правового акта, позволяющие раскрыть правовую природу, показать особенности данного документа:

1. Верховенство – обеспечивается:

• приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы;

• особой охраной посредством конституционного судопроизводства.

2. Стабильность – обеспечивается:

• устойчивостью конституционных предписаний;

• более сложным по сравнению с обычными законами порядком изменения конституционных норм.

3. Основа правовой системы:

• ядро всей системы права;

• исходное начало каждой отрасли права;

• документа, определяющего направления развития текущего законодательства.

4. Прямое действие на всей территории РФ:

• принятие поправок и изменений находятся в ведении РФ;

• обеспечение соответствия Конституций республик Конституции РФ находится в совместном ведении.

5. Особый порядок ее принятия и изменения (гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр конституции»):

а) поправки и изменения в гл. 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, установленном для принятия Федеральных Конституционных Законов (ФКЗ), т.е. 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и ¾ голосов от общего числа членов СФ. После этого поправки вступают в силу после одобрения их органами представительской власти более чем 2/3 субъектов федерации;

б) гл. 1, 2, 9 (ст. 135 Конституции РФ) Конституции не могут быть изменены Федеральным Собранием (ФС) РФ:

• Право внесения предложений о пересмотре гл. 1, 2, 9 Конституции принадлежит Президенту РФ, Государственной Думе (ГД) РФ, Совету Федерации (СФ) РФ, Правительству РФ, законодательным органам власти субъектов РФ, группам депутатов ГД и членов СФ (не менее чем 1/5 от общего числа);

• Данная инициатива должна быть поддержана не менее чем 3/5 голосов от общего числа депутатов ГД и членов СФ;

• После этого возможен созыв, в соответствии с ФКЗ Конституционного Собрания РФ;

• Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает и принимает 2/3 от общего числа его членов. новую Конституцию РФ; либо выносит проект Конституции на всенародный референдум;

• при проведении всенародного голосования (референдума), Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более чем ½ избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более ½ всех зарегистрированных избирателей.

6. Особый механизм правовой охраны обеспечиваемый с помощью конституционного контроля:

а) Президентом РФ - гарантом Конституции, в обязанность которого входит ее соблюдение и защита;

б) Советом Федерации РФ, Государственной Думой РФ, Правительством РФ, органами судебной власти, Прокуратурой РФ, правоохранительными органами;

в) Конституционным Судом РФ – специальный институт охраны Конституции РФ.

Сущность Конституции:

• представляет собой отражение соотношения политических сил, существующего на момент принятия закона;

• принятие конституции или внесение в нее изменений осуществляется социальной группой, пришедшей к экономической и политической власти;

• является результатом экономической и политической борьбы в обществе, правовым закреплением соотношения сил в этой борьбе.