Тема 10: «президент рф – глава государства»

1. Правовой статус Президента рф

Президент РФ – глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ст.80 Конституции РФ):

• избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на 4 года;

• занимает должность не более двух сроков подряд;

• обладает неприкосновенностью;

• представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;

• может быть отрешен от должности Советом Федерации.

История развития института Президент РФ

1. Учреждение поста Президента РФ в марте 1991 года, на всенародном референдуме.

2. Избрание Ельцина Б.Н. первым Президентом РФ 12.06.1991 года.

3. Повторное избрание Ельцина Б.Н. Президентом РФ после истечения срока, установленного действовавшего на момент его избрания в 1991 году Конституцией РСФСР (5 лет)

4. Добровольное сложение полномочий 31.12.1999 года и назначение досрочных президентских выборов на 26.03.2000 года.

5. Вступление в должность вновь избранного Президента РФ Путина В.В 6.05.2000 года.

Полномочия главы государства

1. При формировании федеральных органов власти (ст. 83, 85 Конституции) и органов власти субъектов РФ (ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 года,), а также органов местного самоуправления («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 года,);

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

б) приминает решение об отставке Правительства РФ;

в) по предложению Председателя Правительства, назначает и освобождает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

г) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

д) формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает своих полномочных представителей в федеральных округах;

е) назначает судей федеральных судов; представляет в СФ кандидатуры для назначения на должности: судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов, Генерального Прокурора РФ;

ж) представляет в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ;

з) отрешает глав субъектов РФ от должности, а также вносит в Государственную Думу проект ФЗ о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в случаях, предусмотренных ФЗ;

и) отрешает главу муниципального образования от должности, а также вносит в Государственную Думу проект ФЗ о роспуске представительного органа местного самоуправления в случае предусмотренным ФЗ;

к) приостанавливает действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях предусмотренных Конституцией и ФЗ;

л) формирует и возглавляет Государственный Совет РФ;

м) обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ.

2. В сфере законодательной власти (ст. 84):

а) вносит законопроекты в ГД;

б) подписывает ФЗ, ФКЗ, обнародует ФЗ и ФКЗ;

в) обладает правом вето при подписании ФЗ;

г) назначает выборы в ГД, обладает правом роспуска ГД;

д) назначает референдум.

3. В области внешней политики (ст. 86)

а) представляет интересы государства и общества в отношениях с другими государствами;

б) назначает и отзывает послов и полномочных представителей РФ в других государствах;

в) осуществляет руководство внешней политикой, определяет основные направления внешней политики;

г) ведет официальные переговоры и подписывает международные договоры;

д) подписывает ратификационные грамоты;

е) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств.

4. В сфере внутренней политики (ст. 89)

а) определяет основные направления внутренней политики государства;

б) представляет интересы государства, общества и граждан внутри государства;

в) осуществляет решение вопросов о приеме в гражданство;

г) предоставляет политическое убежище;

д) награждает государственными наградами, присваивает высшие специальные звания и почетные звания РФ;

е) осуществляет помилование.

5. В сфере обороны и обеспечения безопасности.

а) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

б) руководит оборонными отраслями промышленности;

в) формирует и возглавляет Совет Безопасности. РФ;

г) руководит силовыми министерствами и ведомствами (МО, МВД, ФСБ, СВР, ФАПСИ и т.д.);

д) утверждает военную доктрину, концепцию национальной безопасности;

е) назначает и освобождает руководство силовых министерств и ведомств;

ж) издает указы о призыве на военную службу;

з) утверждает концепцию и планы строительства и применения Вооруженных Сил;

и) вводит военное и чрезвычайное положение (извещая об этом Совет Федерации и Государственную Думу);

к) объявляет состояние войны, мобилизацию;

л) назначает на высшие воинские должности, присваивает высшие воинские и специальные звания.

Нормотворческая деятельность Президента РФ

1. Президент РФ по вопросам своей компетенции издает Указы и Распоряжения (ст.90 п.1).

2. Указы и Распоряжения Президента обязательны для исполнения, на всей территории РФ (ст. 90 п.2).

3. Указы Президента РФ могут быть индивидуальными и нормативными правовыми актами;

4. Распоряжения Президента РФ являются индивидуальными (ненормативными) правовыми актами;

5. Указы и Распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ (ст.90 п.3)

Основания прекращения полномочий Президента РФ (ст. 92,93)

1. Истечение конституционных сроков пребывания в должности;

2. Досрочное прекращение полномочий Президента:

а) отставка (добровольное сложение полномочий) в силу каких – либо политических, личных и иных обстоятельств;

б) стойкая недееспособность, по состоянию здоровья, выполнять свои обязанности (заключение медицинской комиссии является основанием для прекращения полномочий Президента РФ);

в) отрешение от должности на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления в принудительном порядке (ст.93):

• инициатива отрешения принадлежит группе депутатов Государственной Думы (не менее 150 депутатов);

• создается специальная комиссия Государственной Думы, которая выносит заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления;

• 2/3 голосов Государственная Дума выдвигает обвинение на основании заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой;

• обвинение Государственной Думы должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления, а также заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

• 2/3 голосов Совет Федерации РФ принимает решение об отрешении Президента от должности (но не позднее 3 месяцев после выдвижения ГД обвинения);

г) во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ (п.3 ст. 92);

д) выборы нового Президента должны состояться не позднее 3 месяце со дня досрочного прекращения полномочий прежним главой государства (ст.92 п.2).