Тема 8: понятие и признаки избирательного права в россии

1. Понятие и основные принципы избирательного права.

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан РФ на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме (преамбула ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Источники избирательного права

а) Федеральный Закон Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года.

б) Федеральный Закон Российской Федерации «О выборах Президента Российской Федерации» от 1.12.1999 года. Подписан президентом 31.12.1999 года.

в) Федеральный Закон Российской Федерации «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24.06.1999 года.

г) ФКЗ РФ «О референдуме Российской Федерации» от 10.10.1995 года.

д) Конституция Российской Федерации (статьи 32, 81, 96, 130)

ж) Конституции (Уставы) и другие нормативно-правовые акты субъектов РФ о выборах в органы государственной власти субъектов

з) Уставы муниципальных образований и иные НПА органов местного самоуправления о выборах в органы местного самоуправления

Избирательное право - совокупность норм, регламентирующих порядок организации и проведения выборов (объективное право), а также право конкретного гражданина избирать и быть избранным (субъективное право).

Принципы избирательного права.

1. Граждане РФ вправе участвовать в выборах и референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п.1,2 ст. 3 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»):

а) избирательным правом (правом избирать, быть избранным, участвовать в референдуме обладают все граждане РФ, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств

- активным избирательным правом (правом избирать) обладают все граждане достигшие 18 – летнего возраста (п.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»);

- пассивным избирательным правом (правом быть избранным) обладают граждане РФ, достигшие установленного законом возраста (п.8 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях…»):

21 год – при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ, при выборах в органы местного самоуправления, при выборах депутатов Государственной Думы РФ;

30 лет - при выборах высшего должностного лица субъекта РФ.

35 лет – при выборах Президента Российской Федерации.

- не имеют права избирать и быть ихбранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (п.3 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

б) граждане РФ участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях. Каждый избиратель имеет равное число голосов (ст.5 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

в) граждане РФ голосуют на выборах и референдуме соответственно за или против кандидата, за или против вынесенный на референдум вопрос непосредственно (ст.6 ФЗ «Об основных гарантиях …»).

г) голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан (ст.7 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

2. Участие граждан РФ в выборах и референдуме является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на граждан РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме, воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (п.3 ст.3 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

3. Граждане РФ, проживающие за ее пределами, обладают всей полнотой избирательных прав и права на участие в референдуме РФ (п.4 ст.3 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

4. Вся деятельность по подготовке и проведению выборов, референдума, подсчету голосов, установлению итогов голосования, определению результатов должна осуществляться гласно и открыто (п.5 ст.3 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

5. Вмешательство в избирательный процесс со стороны иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, а также со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц не допускается (п.6,7 ст.3 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

6. Обязательность и периодичность проведения выборов в сроки, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

7. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов в РФ производится избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (п.1 ст.57 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

8. Уголовная, административная и иная ответственность лиц, виновных в фальсификации итогов голосования или иных нарушениях законодательства о выборах и референдуме РФ (ст.79 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

Стадии избирательного процесса

Под избирательным процессом понимается деятельность, специально уполномоченных органов и лиц, направленная на организацию и проведение выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

1.Назначение выборов – орган или должностное лицо, имеющее соответствующее право на основании закона

2. Образование избирательных округов – схема избирательных округов утверждается ФЗ не позднее установленного срока.

3. Образование избирательных участков – сведения об избирательных участках публикуются главой соответствующего муниципального образования

4. Создание и организация работы избирательной комиссии

5. Выдвижение кандидатов, составление списков избирателей

6. Сбор подписей или внесение залога в поддержку кандидата

7. Регистрация кандидата

8. Предвыборная агитация

9. Голосование и подведение итогов выборов

10. Повторное голосование, повторные выборы.