Тема 6: «конституционные основы взаимоотношения государства и личности»

1. Правовое положение личности в рф

Ст. 2 Конституции РФ декларирует права и свободы человека высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Под основами правового положения граждан понимается совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые гарантии их осуществления.

Конституционные права и свободы – это наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие его правовое положение в государстве и имеющие высшую юридическую силу. (Закрепленная в Конституции РФ возможность совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.)

Конституционные обязанности – установленные государством и закрепленные в Конституции РФ виды и меры общественно-необходимого поведения граждан.

Принципы конституционного статуса человека и гражданина:

• не отчуждаемость прав и свобод (п. 2 ст. 17);

• ограничение пределами свободы других лиц (п. 3 ст. 17);

• гарантированность обеспечения прав и свобод со стороны государства (п. 1 ст. 17);

• непосредственное действие конституционных прав и свобод (ст. 18);

• равенство всех перед законом и судом (п. 1 ст. 19);

• равенство прав и свобод независимо от национальной, социальной, политической, религиозной и другой принадлежности (п. 2 ст. 19);

• равенство прав, свобод и возможностей мужчины и женщины (п. 3 ст. 19);

• приоритет международных норм и международных договоров, закрепляющих права и свободы человека (п. 1 ст. 17, п. 4 ст. 15).

Права и свободы, закрепленные в Конституции РФ:

1. Личные – т. е. свобода принимать решение независимо от государства:

а) право на жизнь (ч. 1 ст. 20);

б) право на выбор гражданства (п. 3 ст. 6);

в) право на рассмотрение дела обвиняемого судом присяжных (ст. 20);

г) право на личное достоинство (ст. 21);

д) право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22):

• право самостоятельно распоряжаться своей судьбой и выбор жизненного пути – вступать в брак, поступать на работу;

• запрет на применение пыток и др. мер жестокого обращения и наказания;

• запрет на произвольный арест, лишение или ограничение свободы;

е) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24):

• запрет требовать сведений о происхождении и деловой активности родственников, интимных связях, источников финансирования семьи и др.;

• тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

• запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия;

ж) право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

з) право на определение и указание своей национальной принадлежности (п. 1 ст. 26);

и) право на пользование родным языком, на выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (п. 2 ст. 26);

к) право на свободу передвижения и выбор места жительства, въезда и выезда из страны (ст. 27);

л) свобода совести и вероисповедания (ст. 28);

м) свобода мысли и слова (п. 1 ст. 29);

н) право на объединение (п. 1 ст. 30).

2. Политические права и свободы – участие в управлении государством, взаимодействие с государственной властью:

а) право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (п. 2 ст. 32);

б) право на равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32);

в) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 32);

г) право участвовать в отправлениях правосудия (п. 5 ст. 32);

д) право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31);

е) свобода печати и информации (пп. 4, 5 ст. 29).

3. Социально-экономические права и свободы – отношение к собственности, возможность получения социальной помощи от государства:

а) свобода экономической деятельности (ст. 34);

б) право частной собственности (ст. 35):

• запрет на изъятие имущества, находящегося в частной собственности;

• неприкосновенность частной собственности;

• возможность нахождения в частной собственности любых видов имущества без каких-либо ограничений;

• гарантии принудительного изъятия имущества только при условии предварительного и равноценного возмещения;

в) право на безопасный труд (п. 3 ст. 37);

г) право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, минимального размера оплаты труда (п. 3 ст. 37);

д) право на защиту от безработицы (п. 3 ст. 37);

е) право на отдых (п. 5 ст. 37);

ж) право на защиту материнства, детства, семьи (ст. 38);

з) право на социальное обеспечение (ст. 39);

и) право на жилище (ст. 40);

к) право на бесплатную медицинскую помощь (ст. 41);

л) право на бесплатное дошкольное, основное общее, среднее профессиональное образование (ст. 43).

4. Культурные и экономические права и свободы – возможность доступа к культурным ценностям и требования благоприятной окружающей природной среды:

а) свобода творчества (п. 1 ст. 44);

б) право свободно распоряжаться своими способностями к труду (п. 1 ст. 37);

в) право на участие в культурной жизни (п. 2 ст. 44);

г) право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

д) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42);

е) право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Ограничения прав и свобод граждан при чрезвычайном положении:

Регулируется ФКЗ РФ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г.

1. Чрезвычайное положение вводится Указом Президента РФ на срок до 30 суток – на всей территории РФ, до 60 суток – на части территории РФ (п.1 ст.9 ФКЗ).

2. Указ Президента должен быть утвержден Советом Федерации в течение 72 часов (п.3 ст. 7 ФКЗ).

3. Чрезвычайное положение предусматривает (ст.ст.11,12 ФКЗ):

- полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления;

• ограничение свободы печати и других СМИ путем введения предварительной цензуры, а также временное изъятие или арест печатной продукции, технических средств, установление особого порядка аккредитации журналистов;

• ограничение свободы передвижения по территории, введение особого режима въезда и выезда, в том числе ограничение на въезд и пребывание иностранных граждан;

• усиление охраны общественного порядка, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

• установление ограничений на осуществление отдельных видов экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

• запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

• установление комендантского часа, то есть запрета находится на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков;

• ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, спиртных напитков, лекарственных средств и др предметов;

• изъятие у физических и юридических лиц предметов и веществ, использование которых угрожает общественной безопасности;

• запрет на проведение митингов, шествий, демонстраций;

• проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

• приостановление деятельности политических партий и других общественных организаций;

• продление сроков содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с УПК РФ на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца;

• выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности;

• и др. временные ограничения прав и свобод.

Ограничения прав и свобод граждан при военном положении:

Регулируется ФКЗ РФ №1-ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002 г.

I. Общие основы регулирования военного положения (ст.1 ФКЗ «О военном положении»):

1. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозе агрессии (п.1 ст. 1 ФКЗ «О военном положении»).

2. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (п.2 ст. 1 ФКЗ «О военном положении»).

3. В период действия военного положения, в соответствии с ФКЗ, могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности (п.4 ст.1 ФКЗ «О военном положении»).

II. Меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение (ст.7 ФКЗ «О военном положении»):

1. Усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, государственных, специальных объектов, объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения.

2. Введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, энергетики и других объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.

3. Эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы.

4. Введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение и выезда из нее, а также ограничение свободы передвижения по ней.

5. Приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую оборону и безопасность РФ.

6. Привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, восстановлению объектов, ликвидации последствий применения противником оружия.

7. Изъятие, в соответствии с федеральным законом, необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества.

8. Запрещение или ограничение свободы выбора места пребывания либо места жительства.

9. Запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий.

10. Запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.

11. Ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра.

12. Запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; предоставление права органам исполнительной власти и военного управления осуществлять проверку документов, личный досмотр и досмотр вещей граждан, жилища, транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств. Срок задержания граждан не может превышать 30 суток.

13. Запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота некоторых лекарственных средств, спиртных напитков; изъятие у граждан и организаций оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных веществ.

14. Введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры.

15. И др. меры, предусмотренные ФКЗ «О военном положении».

Конституционные обязанности человека и гражданина:

1. Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

2. Соблюдать Конституцию РФ и законы (п. 2 ст. 15).

3. Беречь памятники истории и культуры (п. 3 ст. 44).

4. Сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

5. Заботиться о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38).

6. Обеспечивать получение детьми основного общего образования (ст. 43).

7. Уважать достоинство других людей (ст. 21).

8. Не нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17).

9. Давать свидетельские показания.

10. Граждане РФ, кроме этого, обязаны защищать отечество, нести воинскую (или альтернативную) службу (ст. 59).

Государственно-правовая защита прав и свобод:

1. Гарантии судебной защиты прав и свобод (ст. 46).

2. Установление обязанности государства по защите прав и свобод (п. 1 ст. 45).

3. Право на обращение в международные организации по защите прав и свобод (п. 3 ст. 46).

4. Неотменяемость прав и свобод (п. 2 ст. 55).

5. Право на компенсацию вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53).

6. Право на рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом (ст. 47).

7. Право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48).

8. Закрепление презумпции невиновности (ст. 49).

9. Запрет на повторное осуждение за одно и то же преступление (ст. 50).

10. Освобождение от обязанности свидетельствовать против себя и своих близких родственников (ст. 51).

11. Недействительность незаконно полученных доказательств (п. 2 ст. 50).

12. Запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягощающего ответственность (ст. 54).

13. Право на обжалование приговора и смягчение наказания, помилование (ст. 50).

Правовые гарантии государственной защиты, соблюдения

и уважения прав и свобод граждан через деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ

1. Деятельность Уполномоченного по правам человека РФ определяется Конституцией РФ, ФКЗ РФ «Об уполномоченном по правам человека» от 26.02.1997 г., общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.

2. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий по обеспечению и защите прав и свобод независим, неподотчетен каким-либо органам и должностным лицам, обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий (ст.2, 12 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»)

3. Уполномоченный по правам человека вправе принимать и рассматривать жалобы на решения и действия государственных органов и должностных лиц , нарушающих права и свободы и направлять свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод (ст. 27 ФКЗ «Об Уполномоченном…»).

4. Уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, с ходатайством о проверке вступивших в законную силу решений суда, участвовать в данных судебных процессах, требовать от компетентных государственных органов привлечения к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении прав и свобод (ст. 29 ФКЗ «Об уполномоченном…»)

5. Уполномоченный по правам человека вправе обращаться в Конституционный Суд РФ, к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и дополнении законодательства РФ и субъектов РФ, если это необходимо для восполнения пробелов по законодательному обеспечению прав и свобод человека, либо, в Государственную Думу РФ с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свод (ст. 31,32 ФКЗ «Об уполномоченном…»).