- •Предисловие
- •Тема 1: «конституционное право рф как наука и отрасль права»
- •Понятие и предмет Конституционного права рф,
- •2. Система и источники Конституционного права рф
- •Источники Конституционного права рф
- •3.Место и роль Конституционного права рф в системе права рф. Конституционно-правовые отношения
- •Конституционное право рф как наука
- •Тема 2: «развитие конституционных основ в россии»
- •1. Дореволюционное Конституционное право (1905 – февраль 1917 г., февраль 1917 – октябрь 1917 г.)
- •2. Конституционное право России периода социалистического государства
- •3. Конституционное право России на современном этапе. Исторические условия принятия Конституции 1993 г.
- •Тема 3: «учение о конституции»
- •1. Понятие, сущность и юридические свойства конституции
- •2. Классификация конституций. Основные принципы и структура Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 1 (основная часть) состоит из:
- •Раздел 2 (заключение):
- •Тема 4: «основы конституционного строя рф»
- •1. Понятие основ конституционного строя
- •Конституционная характеристика рф
- •Тема 5: «народовластие и формы его осуществления»
- •1. Конституционные основы и формы народовластия
- •2. Государство – основная форма реализации суверенитета народа
- •3. Реализация суверенитета народа через деятельность общественных организаций
- •Политические партии.
- •4. Референдум в рф и иные институты непосредственной демократии
- •5. Конституционно-правовые основы деятельности сми
- •Тема 6: «конституционные основы взаимоотношения государства и личности»
- •1. Правовое положение личности в рф
- •2. Институт гражданства в рф
- •Тема 7: «федеративное устройство рф»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Становление и развитие российского федерализма
- •Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
- •Разграничение предметов ведения и полномочий рф и ее субъектов.
- •Тема 8: понятие и признаки избирательного права в россии
- •1. Понятие и основные принципы избирательного права.
- •2. Особенности выборов депутатов Государственной Думы рф и Президента рф.
- •Тема 9: «понятие и принципы деятельности государственных органов российской федерации».
- •1. Понятие системы государственных органов.
- •2. Конституционные принципы организации и деятельности органов рф.
- •Тема 10: «президент рф – глава государства»
- •1. Правовой статус Президента рф
- •2. Органы государства, создаваемые Президентом для осуществления своих функций.
- •3. Конституционные гарантии бывшему Президенту рф.
- •Тема 11: «правовое положение, компетенция и деятельность федерального собрания рф».
- •1. Структура Федерального Собрания рф и его палат.
- •Фс рф (ст. 95 Конституции)
- •2. Государственная Дума рф – одна из палат Федерального Собрания рф.
- •Сессии – с 12.01 по 20.06
- •Основания для роспуска Государственной Думы
- •3. Совет Федерации рф
- •Председатель сф
- •Заместители Председателя сф
- •Комитеты и комиссии
- •4. Законодательный процесс.
- •5. Статус депутата гд и члена сф.
- •Права и обязанности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •Основные права и гарантии депутатской деятельности
- •Тема 12: «правительство рф»
- •1. Порядок формирования и структура Правительства рф.
- •2. Полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •3. Прекращение полномочий Правительства рф. Нормотворческая деятельность Правительства.
- •Тема 13: «конституционные основы судебной власти».
- •1. Система органов правосудия в рф.
- •Судебная система рф.
- •2. Конституционный Суд рф.
- •Тема 14: «конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов рф»»
- •1. Основные принципы и система органов государственной власти субъектов рф.
- •2. Правовое регулирование деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •3. Правовое положение исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •Тема15 : «органы местного самоуправления в рф»
- •1. Система и конституционные принципы местного самоуправления.
- •2. Полномочия органов местного самоуправления.
- •Литература по курсу «конституционное право россии»
2. Органы государства, создаваемые Президентом для осуществления своих функций.
Администрация Президента РФ (Указ Президента РФ от 2.10.1996 года.)
подготовка проектов законов, вносимых Президентом в ГД;
правовая экспертиза и анализ законов, направляемых на подписание Президенту;
подготовка проектов Указов, Распоряжений, Обращений Президента;
контроль за исполнением законов и указов Президента;
обеспечение взаимодействия Президента с федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, общественными объединениями, а также с должностными лицами и органами зарубежных государств и международными организациями;
обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте;
и т.д.
Совет Безопасности РФ (п. ж. Ст.83 Конституции РФ, ФЗ «О Безопасности» от 5.03.1992 года.)
осуществляет подготовку решений Президента по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности;
обеспечивает деятельность Президента, по защите основ конституционного строя и суверенитет РФ, ее независимость и территориальные ценности, прав и свобод человека и гражданина;
разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики РФ, по обеспечению безопасности государства, общества и граждан;
осуществляет организационную и кадровую работу в сфере национальной безопасности, обеспечивает контроль за выполнением ФЗ и Указов в сфере безопасности.
Структура Представительных органов при президенте РФ.
Президент РФ назначает представителей в 7 – и федеральных округах: Центральном, Северо – Западном, Приволжском, Южном, Уральском, Сибирском, Дальневосточном (п.к. ст.83);
По предметам ведения РФ, федеральные органыв государственной власти вправе формировать свои территориальные подразделения в федеральных округах и назначать своих должностных лиц (ст. 78 п. 1)
Полномочные представители Президента РФ осуществляют контроль за соблюдением и исполнением Конституции РФ и ФЗ в субъектах РФ.
Управление делами Президента РФ.
осуществляют координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по финансовому обеспечению высших органов государственной власти РФ;
Государственный Совет РФ («Положение о Государственном Совете РФ» введено указом Президента РФ от 1.09.2000года.)
является консультативным и совещательным органом во главе с Президентом;
состоит из глав (высших должностных лиц) субъектов РФ;
созывается на пленарные заседания не реже 1 раза в 3-и месяца;
для решения текущих вопросов образуется Президиум, который состоит из 7-и глав субъектов РФ (по числу федеральных округов) и заседающий не реже 1 – ого раза в месяц, каждые полгода подлежит ротации.
Полномочия Президента РФ по отстранению от должности глав субъектов РФ по роспуску законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ
1. Президент РФ вправе принять Указ о предупреждении законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ в случаях (п.2 ст.9 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»):
а) если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ принят нормативно-правовой акт (НПА), противоречащие Конституции РФ и Федеральным Законам, и данный законодательный орган субъекта РФ в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного срока, предусмотренного этим решением не применял мер по исполнению решения суда, в т.ч. не отменил данный нормативно-правовой акт;
б) если после истечения указанного срока судом установлено, что в результате неисполнения решения суда были созданы препятствия для реализации или нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридического лица.
2. Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект Федерального Закона о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, который должен быть рассмотрен Государственной Думой не позднее чем через 2 месяца, в случае, если в течение 3 – ех месяцев со дня вынесения Президентом предупреждения, данный орган не принял мер по исполнению решению суда.
Президент РФ вправе обращаться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ с представлением о приведении в соответствие с Конституцией РФ и Федеральным Законом нормативно – правовых актов субъектов РФ (п.3 ст. 27 ФЗ РФ «Об общих принципах организации…»);
В случае разногласий между Президентом РФ и законодательным (исполнительным) органом власти субъекта РФ при реализации п.3 ст. 27 ФЗ «Об общих принципах организации …», Президент РФ использует согласительные процедуры для их разрешения. В случае не достижения согласованного решения, Президент РФ вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (п.4 ст. 27 ФЗ «Об общих принципах организации …»)
Президент РФ в форме Указа вправе вынести предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ в случае (ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 года.):
а) издания этим лицом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции РФ и Федеральному Закону, если такое противоречие установлено судом, а данное лицо в течение 2-ух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло мер к исполнению решения суда;
б) уклонения высшего должностного лица субъекта РФ в течение 2 – ух месяцев со дня издания Указа Президента РФ о приостановлении действия нормативно-правового акта, изданного высшим должностным лицом субъекта РФ, либо нормативно-правового акта, изданного органом исполнительной власти субъекта РФ от отмены или изменения указанного нормативно-правового акта, если в этот период высшее должностное лицо субъекта РФ не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.
6. Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта РФ от должности: если в течение месяца со дня вынесения Президентом РФ предупреждения, высшее должностное лицо субъекта РФ не приняло мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения (п. 3 ст.29 ФЗ «Об общих принципах организации …»).
7. Президент РФ вправе, по мотивированному представлению Генерального Прокурора РФ, в порядке установленном уголовно-процессуальным законодательством, временно отстранить высшее должностное лицо субъекта РФ от исполнения обязанностей в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Полномочия Президента РФ по отрешению от должности глав муниципальных образований и роспуску представительных органов местного самоуправления.
1. Президент РФ вправе внести в Государственную Думу РФ проект Федерального Закона о роспуске представительного органа местного самоуправления, в следующем случае (ст.49 п.п. 3,4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 года»):.
а) признания соответствующим судом нормативно-правового акта, принятого этим органом, противоречащим Конституции РФ, Федеральному Закону, конституции (уставу) или закону субъекта РФ, уставу муниципального образования;
б) указанный в решении суда нормативно-правовой акт не отменен в установленный судом срок и это повлекло признанные судом нарушения прав и свобод человека и гражданина или нанесение иного вреда; и при этом законодательным (представительным) органом субъекта РФ в 3-х месячный срок не приняты меры по роспуску данного представительного органа местного самоуправления.
2. Президент РФ вправе отрешить от должности главу муниципального образования в случаях, предусмотренными п.п. 3,5 ст. 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:
а) принятия главой муниципального образования нормативно-правового акта, признанного судом, противоречащим Конституции РФ, Федеральному Закону, конституции (уставу) субъекта РФ, уставу муниципального образования;
б) в указанные в решении суда сроки, данный нормативно-правовой акт не отменен, а глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения ему предупреждения высшим должностным лицом субъекта (предупреждение выносится письменно по истечении срока указанного в решение суда), не принял мер по исполнению решения суда;
в) если в течение 3-ех месяцев со дня вступления в силу решения суда, главой муниципального образования не отменен нормативно-правовой акт, а высшим должностным лицом субъекта РФ не приняты меры по его предупреждению или отрешению от должности;
г) в иных случаях, по предложению законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, Правительства РФ, Генерального Прокурора РФ.