- •Предисловие
- •Тема 1: «конституционное право рф как наука и отрасль права»
- •Понятие и предмет Конституционного права рф,
- •2. Система и источники Конституционного права рф
- •Источники Конституционного права рф
- •3.Место и роль Конституционного права рф в системе права рф. Конституционно-правовые отношения
- •Конституционное право рф как наука
- •Тема 2: «развитие конституционных основ в россии»
- •1. Дореволюционное Конституционное право (1905 – февраль 1917 г., февраль 1917 – октябрь 1917 г.)
- •2. Конституционное право России периода социалистического государства
- •3. Конституционное право России на современном этапе. Исторические условия принятия Конституции 1993 г.
- •Тема 3: «учение о конституции»
- •1. Понятие, сущность и юридические свойства конституции
- •2. Классификация конституций. Основные принципы и структура Конституции рф 1993 г.
- •Раздел 1 (основная часть) состоит из:
- •Раздел 2 (заключение):
- •Тема 4: «основы конституционного строя рф»
- •1. Понятие основ конституционного строя
- •Конституционная характеристика рф
- •Тема 5: «народовластие и формы его осуществления»
- •1. Конституционные основы и формы народовластия
- •2. Государство – основная форма реализации суверенитета народа
- •3. Реализация суверенитета народа через деятельность общественных организаций
- •Политические партии.
- •4. Референдум в рф и иные институты непосредственной демократии
- •5. Конституционно-правовые основы деятельности сми
- •Тема 6: «конституционные основы взаимоотношения государства и личности»
- •1. Правовое положение личности в рф
- •2. Институт гражданства в рф
- •Тема 7: «федеративное устройство рф»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Становление и развитие российского федерализма
- •Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов
- •Разграничение предметов ведения и полномочий рф и ее субъектов.
- •Тема 8: понятие и признаки избирательного права в россии
- •1. Понятие и основные принципы избирательного права.
- •2. Особенности выборов депутатов Государственной Думы рф и Президента рф.
- •Тема 9: «понятие и принципы деятельности государственных органов российской федерации».
- •1. Понятие системы государственных органов.
- •2. Конституционные принципы организации и деятельности органов рф.
- •Тема 10: «президент рф – глава государства»
- •1. Правовой статус Президента рф
- •2. Органы государства, создаваемые Президентом для осуществления своих функций.
- •3. Конституционные гарантии бывшему Президенту рф.
- •Тема 11: «правовое положение, компетенция и деятельность федерального собрания рф».
- •1. Структура Федерального Собрания рф и его палат.
- •Фс рф (ст. 95 Конституции)
- •2. Государственная Дума рф – одна из палат Федерального Собрания рф.
- •Сессии – с 12.01 по 20.06
- •Основания для роспуска Государственной Думы
- •3. Совет Федерации рф
- •Председатель сф
- •Заместители Председателя сф
- •Комитеты и комиссии
- •4. Законодательный процесс.
- •5. Статус депутата гд и члена сф.
- •Права и обязанности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •Основные права и гарантии депутатской деятельности
- •Тема 12: «правительство рф»
- •1. Порядок формирования и структура Правительства рф.
- •2. Полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •3. Прекращение полномочий Правительства рф. Нормотворческая деятельность Правительства.
- •Тема 13: «конституционные основы судебной власти».
- •1. Система органов правосудия в рф.
- •Судебная система рф.
- •2. Конституционный Суд рф.
- •Тема 14: «конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов рф»»
- •1. Основные принципы и система органов государственной власти субъектов рф.
- •2. Правовое регулирование деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •3. Правовое положение исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •Тема15 : «органы местного самоуправления в рф»
- •1. Система и конституционные принципы местного самоуправления.
- •2. Полномочия органов местного самоуправления.
- •Литература по курсу «конституционное право россии»
3. Правовое положение исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
Основы правового статуса высшего должностного лица
субъекта РФ (ст.18 ФЗ «Об общих принципах…»)
1. Избирается гражданами РФ, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими избирательным правом.
2. Избранным высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.
3. Не может являться одновременно депутатом законодательного органа субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
4. Избирается на срок не более 5 лет, не может быть избран более двух сроков подряд.
5. Наименование должностного лица устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
6. Обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и законы субъекта РФ, исполнять Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.
7. Представляет субъект РФ во взаимоотношениях с органами власти РФ, органами местного самоуправления, другими субъектами РФ, вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ.
8. Подписывает и обнародует законы субъекта РФ, вправе отклонить закон субъекта РФ, принятый законодательным органом власти субъекта РФ.
9. Формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.
10. Вправе участвовать в работе законодательного органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса, требовать созыва внеочередного заседания законодательно органа государственной власти субъекта РФ.
11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Основания досрочного прекращения полномочий
высшего должностного лица субъекта РФ
(ст.19 ФЗ «Об общих принципах организации…»)
1. В случае его смерти.
2. Его отставка в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (2\3 голосов от общего числа депутатов).
3. Его отставка по собственному желанию.
4. Отрешения его от должности Президентом РФ.
5. Признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
6. Признание его судом безвестно отсутствующим или объявление его умершим.
7. Вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.
8. Его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства.
9. Утраты им гражданства РФ.
10. Его отзыва избирателями субъекта РФ в случае, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта РФ.
Тема15 : «органы местного самоуправления в рф»
1. Система и конституционные принципы местного самоуправления.
Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ (п.1 ст. 130) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций (п.1 ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)
.
Источники правового регулирования местного самоуправления в РФ:
1. Конституция РФ (глава 8 «Местное самоуправление в РФ»)
2. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 года.
3. Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 6.07.1991 года.
4. ФЗ РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.1997 года
5. ФЗ РФ «Об основах муниципальной службы в РФ » от 8.01.1998 года.
6.ФЗ РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 1996 года.
7. Конституции (уставы) субъектов РФ.
8. Законы субъектов РФ.
9. Уставы и иные нормативно-правовые акты муниципальных образований.
Система органов местного самоуправления (ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)
1. Выборные (представительные) органы местного самоуправления.
2. Главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления..
3. Органы территориального общественного самоуправления, например, общие собрания (непосредственная форма деятельности) и создаваемые им органы.
4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления.
Принципы организации местного самоуправления:
а) гарантированность Конституцией РФ как выражение власти народа, составляющая одну из основ конституционного строя РФ (п.2 ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
б) территориальная организация местного самоуправления. Территории муниципальных образований составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (ст. 12 ФЗ «Об общих принципах организации…») ;
в) самостоятельность местного самоуправления в определении структуры своих органов п.6 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
г) самостоятельность в принятии решений по вопросам местного значения (ч.2 п.2 ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
д) учет мнения населения по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и при изменении границ территорий на которых осуществляется местное самоуправление (п.2 ст.13 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
е) судебная защита прав местного самоуправления (ст.46 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
ж) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и Федеральными Законами (ст. 43 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
з) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ст.38 ФЗ «Об общих принципах организации…»);
и) осуществление местного самоуправления как путем непосредственного волеизъявления (местного референдума, собраний (сходов) граждан, муниципальных выборов), так и через выборные и другие органы местного самоуправления (ст. 22-27 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
Формы осуществления местного самоуправления
1. Местный референдум (ст.22 ФЗ «Об общих принципах организации…»)
2. Муниципальные выборы (ст.23 ФЗ «Об общих принципах организации…»)
3. Собрание (сход) граждан (ст.24 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
4. Народная правотворческая инициатива по вопросам местного значения (ст.25 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
5. Обращения граждан в органы местного самоуправления (ст.26 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
6. Территориальное общественное самоуправление (п.1 ст.27 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
7. Иные формы, не противоречащие законодательству (п.2 ст.27 ФЗ «Об общих принципах…»).
Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Муниципальная собственность (ст.29 ФЗ «Об общих принципах организации…»):
средства местного бюджета;
муниципальные внебюджетные фонды;
имущество органов местного самоуправления;
муниципальные земли и другие природные ресурсы;
муниципальные предприятия и организации;
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
муниципальные учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения;
муниципальные банки и иные финансово-кредитные организации;
иное движимое и недвижимое имущество.
2. Имущество, переданное в управление муниципальным образованиям (ст.28 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
3. Местные финансы и платежи за пользование природными ресурсами, находящимися на территории муниципального образования (ст.40 ФЗ «Об общих принципах организации…»).
4. Местные налоги и сборы (ст.39 ФЗ «Об общих принципах организации…»).