43. Проблемы и перспективы развития финансовой системы

Формирование устойчивой системы финансирования природоохранной деятельности в РБ обуславливает использование как существующих, так и перспективных статей

Существующая система включает следующие звенья: 1) Финансирование природоохранных программ и мероприятий из средств бюджетов различного уровня; 2) Система природоохранных фондов, инновационных экологических фондов, природоохранных фондов предприятий.

К наиболее перспективным источникам финансирования относятся следующие: 1) Система экологических банков; 2) Фонды экологического страхования; 3) Средства миррового и европейского банков реконструкции и развитая, а также других международных фондов и экологических программ; 4) Система льготных экологических кредитов; 5) Выпуск государственных займов и экологических облигаций.

Система экологических банков доказала свою эффективность во многих странах. Преимущества банковского финансирования по сравнению с бюджетным состоит в необходимости обязательной возвратности и платности предоставляемых средств, что повышает эффективность и темпы их использования.

Вместе с тем такая система должна создавать заинтересованность как для заемщиков (природопользователей) так и кредиторов (банки).

Для заемщиков это может быть льготное кредитование, преимущественные условия кредитования экологических программ и т.д. Банки в свою очередь должны быть уверены в полной компенсации затраченных ими средств. Такие гарантии могут быть более обоснованы посредством предоставления налоговых льгот, снижения ставки налога, освобождения банка от отдельных видов платежей и т.д.

Экологические займы представляют собой способ привлечения средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, срочности, возвратности и платности для дополнительного финансирования природоохранных нужд сверх возможностей государства и предприятий.

Выпуск экологически ценных бумаг (облигаций) должен быть потенциально интересен для потенциальных инвесторов, для чего необходима защита облигаций от инфляции (посредством скорректированной на темпы инфляции процентной ставкой). Привлекательность облигаций может быть повышена за счет следующих видов льгот: исключение из налоговдоходов которые юридические и физические лица направляют на приобретение облигаций; льготные цены и условия поставки природоохранной техники, экологическичистых технологий и продуктов; приоритетный доступ к наиболее ценным природным объектам региона.

Международные экологические фонды и программы являются одним из действенныхрычагов совершенствования экологической обстановки в стране. Как правило, они направлены на проведение различных экологических исследований. Сохранение и поддержание уникальных природных объектов, рекультивацию нарушенных природных систем, преодоление последствий нерационального природопользования и т.д.

Одним из примеров проектов работающих в РБ является Программа ПРООН/ГЭФ (Программа Развития ООН/Глобальный Экологический Фонд) предназначенная для поддержки общественных инициатив, способствующих защите глобального биологического разнообразия, уменьшению влияния глобального изменения климата и охране международных водотоков. Основными целями ПМГ (Программа малых грантов) являются:

-Помощь в интеграции глобальных экологических приоритетов в деятельность по охране окружающей среды на национальном уровне;

-Демонстрация стратегий и технологий общественных объединений, которые в случае их повторения могли бы снизить угрозы для глобальной окружающей среды;

-Помощь в сохранении глобальных преимуществ для окружающей среды в основных сферах деятельности ГЭФ через деятельность общественных объединений, которые и свою очередь создают преимущества на местном уровне;

-Создание сети и системы сотрудничества среди местных заинтересованных лиц для поддержки и усиления потенциала неправительственных организаций с целью привлечения их для участия в решении проблем в сфере защиты окружающей среды и стимулирования устойчивого развития.